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歐盟“生物燃料”一波三折 政策面料“大掉頭”

[2013/7/9]

  利用糧食生產(chǎn)生物燃料并不能造福環(huán)境

  7月3日,歐洲環(huán)境局發(fā)布的一份報(bào)告中指出,利用混合作物制作的燃料并沒有起到改善環(huán)境的作用。報(bào)告中還提到,原料作物的來(lái)源在很大程度決定了這些生源燃料環(huán)境效益的高低。另外,在報(bào)告中提到的環(huán)境沖擊包括砍伐森林、排干泥炭地以及其為了生產(chǎn)生物燃料而清空土地,這些被稱之為“間接土地利用變化”。

  當(dāng)農(nóng)業(yè)殘留物或浪費(fèi)的糧食成為原料時(shí),無(wú)論是在溫室氣體的排放方面還是在影響生態(tài)系統(tǒng)方面,生物能源的效率都會(huì)明顯高于石油燃料。但歐洲環(huán)境局同時(shí)指出,為了制作生物燃料而專門擴(kuò)大農(nóng)作物種植面積會(huì)損害生態(tài)環(huán)境,比如對(duì)森林的砍伐。

  支持者表示,出于對(duì)歐盟的生物燃料政策的擔(dān)心,采取限制措施是很有必要的。歐盟曾提出到2020年,生物燃料將占到全歐運(yùn)輸用燃料的10%,但是這個(gè)目標(biāo)數(shù)字剛公布不久就遭到了生物柴油企業(yè)和農(nóng)民的強(qiáng)烈抗議。企業(yè)方面稱歐盟設(shè)定的目標(biāo)數(shù)字將會(huì)摧毀一個(gè)價(jià)值140億英鎊,而且正在蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民則認(rèn)為在一個(gè)全球糧價(jià)不停的波動(dòng)的時(shí)代里,歐盟的政策剝奪了他們的需求。

  歐洲環(huán)境局主任Hans Bruyninckx表示,“未來(lái)幾年,我們可以看到生物能源在能源革新中展現(xiàn)出的巨大潛力,但是我們的研究表明,這種潛力必須考慮到對(duì)資源和環(huán)境的利用效率。舉個(gè)例子,以糧食作物為代表的第一代生物技術(shù)對(duì)生物質(zhì)的利用效率就非常低!

  國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)支持

  同日,國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱,到2020年,高級(jí)生物燃料和電動(dòng)汽車在道路運(yùn)輸領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力將大大增強(qiáng),與傳統(tǒng)化石燃料相匹敵,因此各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)生物燃料研發(fā)的支持。

  隨著化石能源儲(chǔ)藏量日益減少以及使用過(guò)程中所帶來(lái)的環(huán)境污染,近年來(lái)人類開始致力于可再生能源的探索與研發(fā)。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)剛剛發(fā)布的這份研究報(bào)告,無(wú)疑為生物能源開發(fā)傳遞出了一個(gè)積極的信號(hào)。

  報(bào)告稱,該機(jī)構(gòu)進(jìn)行的一系列最新研究結(jié)果顯示,到2020年,公路運(yùn)輸可再生能源的應(yīng)用將展現(xiàn)出“日益積極的前景”。該報(bào)告的主要作者、國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)專家邁克爾·泰勒先生說(shuō):“我們認(rèn)為,展望2020年,前景還是很好的。先進(jìn)生物燃料開始形成規(guī)模,電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車都將減少運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放。到2020年,這些產(chǎn)品的成本將會(huì)進(jìn)一步降低,運(yùn)輸領(lǐng)域可再生能源技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)增強(qiáng)!

  通常來(lái)說(shuō),生物燃料分為兩類。第一代被稱作“傳統(tǒng)生物燃料”,主要用糧食作原料,包括甘蔗、薯類、甜菜、玉米、小麥等,缺點(diǎn)是糧食消耗量大,提取過(guò)程中易產(chǎn)生新的污染,因此遭到質(zhì)疑。第二代生物燃料被稱作“高級(jí)生物燃料”,原料主要使用非糧食作物,如秸稈、枯草、甘蔗渣、稻殼、木屑等廢棄物,以及主要用來(lái)生產(chǎn)生物柴油的動(dòng)物脂肪、藻類等。

  目前,傳統(tǒng)生物燃料的主要生產(chǎn)國(guó)是美國(guó)和巴西。2012年,美國(guó)生物燃料的產(chǎn)量占全球的61%,巴西占25%,其次是歐盟、中國(guó)和加拿大。美國(guó)主要是從玉米提取,巴西則是從甘蔗中提取。進(jìn)入2013以后,全球高級(jí)生物燃料生產(chǎn)能力快速增加,主要國(guó)家也是美國(guó)、歐盟、加拿大和中國(guó)。報(bào)告特別指出,從中長(zhǎng)期來(lái)看,中國(guó)將在這一領(lǐng)域扮演重要角色。

  政策轉(zhuǎn)向 將大力發(fā)展“次生”生物燃料

  歐盟能源委員會(huì)和環(huán)境委員會(huì)日前聯(lián)合制定了一項(xiàng)關(guān)于燃料和可再生能源的歐盟法律修正案。根據(jù)該修正案,歐盟在大力發(fā)展“次生”生物燃料的同時(shí),將控制使用糧農(nóng)型生物燃料,保護(hù)農(nóng)田土壤不受生物燃料發(fā)展的負(fù)面影響。

  歐盟能源委員會(huì)和環(huán)境委員會(huì)指出,“次生”生物燃料使用生活垃圾、餐廚廢油、苔藻及其他不與糧食、飼料作物直接競(jìng)爭(zhēng)的生物原料生產(chǎn),既有利于大幅減少溫室氣體排放,又能避免增加農(nóng)田土壤荷載壓力,有利于保持農(nóng)田土壤質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

  修正案鼓勵(lì)生產(chǎn)“次生”生物燃料,并在交通運(yùn)輸部門設(shè)立了階段性發(fā)展目標(biāo):2016年“次生”生物燃料占交通運(yùn)輸燃料消費(fèi)總量的0.5%,2020年達(dá)2.5%%,2025年達(dá)4%。