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新一輪治理提速“補(bǔ)短板” 飲用水水源地保護(hù)大招漸至

[2018/8/13]

  作為打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重頭戲，飲用水水源保護(hù)正駛?cè)肟燔嚨�。近年�?lái)，我國(guó)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)雖然取得進(jìn)展，但保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，更有甚者，一些地區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定不清、邊界不明等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患仍較為突出。
 
  作為老百姓飲水安全的重要保障，亦是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，飲用水水源保護(hù)從未淡出輿論視野。生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰就曾表示“水污染防治要突出‘四種水體’，首先就是集中飲用水水源地水體”。
 
  《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)水源地保護(hù)取得重要進(jìn)展，但仍然面臨不小的挑戰(zhàn)。早在2018年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，對(duì)開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治工作作出全面部署。按要求，今年要完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外的全國(guó)其他地區(qū)地級(jí)及以上城市水源地的清理整治；2019年底前，所有縣級(jí)及以上城市水源地要完成清理整治任務(wù)，更要讓百姓喝上干凈的水。
 
  目前，各地飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治工作已取得階段性成效。截至6月底，各地已完成超過(guò)1187個(gè)問(wèn)題的清理整治。在強(qiáng)有力的督查行動(dòng)高壓下，近期各地除了配合生態(tài)環(huán)境部的督查組行動(dòng)外，也相繼推動(dòng)了自查、整改的行動(dòng)潮。按照“一個(gè)水源地、一套方案、一抓到底”的要求，各地均已建立問(wèn)題清單管理制度，對(duì)排查出來(lái)的問(wèn)題建檔立案。隨著各地水源地保護(hù)行動(dòng)逐步深入，一批水源地內(nèi)的違建項(xiàng)目被取締，飲用水安全隱患得到解決。
 
  隨即，生態(tài)環(huán)境部針對(duì)飲用水水源地的督查行動(dòng)早已開(kāi)始，呈現(xiàn)出層層遞進(jìn)、逐漸“加碼”的態(tài)勢(shì)。為推動(dòng)各地開(kāi)展水源地環(huán)境保護(hù)清理整治，5月20日開(kāi)始，生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展了為期兩周的水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查，進(jìn)一步推動(dòng)水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深發(fā)展。據(jù)悉，第一輪督察從全國(guó)各地抽調(diào)執(zhí)法力量組成200余個(gè)組，對(duì)所有涉及到的近1600個(gè)水源地環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行督察。此次水源地專項(xiàng)督察并非又是一次運(yùn)動(dòng)式治理，水源地新一輪規(guī)范和科學(xué)化的“劃、立、治”正在鋪開(kāi)。
 
  而所謂劃、立、治，即保護(hù)區(qū)劃定、邊界標(biāo)志設(shè)立、違法問(wèn)題清理整治。但即便如此，今年任務(wù)依然艱巨繁重。來(lái)自8月8日生態(tài)環(huán)境部通報(bào)全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況會(huì)上消息，按照上述《行動(dòng)方案》要求，各地排查縣級(jí)及以上飲用水水源地接近2500個(gè)，但仍發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題超過(guò)6000個(gè)。且大部分屬于久拖未決的歷史遺留問(wèn)題，涉及面廣，難度很大。
 
  從問(wèn)題類型來(lái)看，生活面源污染、工業(yè)企業(yè)排污、農(nóng)業(yè)面源污染三類問(wèn)題占到全部問(wèn)題的近6成。在飲用水水源地長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制方面，全國(guó)大部分飲用水水源地均已依法完成保護(hù)區(qū)劃定工作，但仍有109個(gè)飲用水水源地尚未完成保護(hù)區(qū)劃定。仍有近500個(gè)環(huán)境問(wèn)題尚未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性整治工作，整治進(jìn)展為“零”，占今年任務(wù)量的10%左右。同時(shí)，工業(yè)園區(qū)和化工企業(yè)沿江河湖海建設(shè)，河流航運(yùn)等都對(duì)下游或周邊的水源地保護(hù)區(qū)形成了較大的安全隱患。
 
  作為打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，水源地保護(hù)首當(dāng)其沖。針對(duì)水源地保護(hù)下一步工作，生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波指出，未來(lái)將對(duì)全國(guó)水源地內(nèi)排污口進(jìn)行進(jìn)一步的排查。今年內(nèi)，還將組織多輪次的水源地專項(xiàng)督查工作，來(lái)推動(dòng)水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深方向發(fā)展。而通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，越來(lái)越多的地方政府和企業(yè)，正在變被動(dòng)治污為主動(dòng)治污。