以更完善的科技獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)人才創(chuàng)新活力
[2017/9/13]
“近幾年我每年都參加自然科學(xué)獎(jiǎng)評(píng)審”，中國(guó)科學(xué)院院士、清華大學(xué)教授饒子和開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地對(duì)筆者說(shuō)，“我認(rèn)為國(guó)家對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革是非常積極、非常認(rèn)真的”。
對(duì)科研人員和科研單位而言，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在激發(fā)人才創(chuàng)新活力、促進(jìn)科學(xué)成果研究方面有十分積極的推動(dòng)作用。十八大以來(lái)，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷完善，“提高質(zhì)量、減少數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”已成為科技獎(jiǎng)勵(lì)改革的新思路。
獎(jiǎng)勵(lì)制度需適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求
今年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），這是十八大以來(lái)我國(guó)深化科技體制改革的重要舉措。在《方案》中，明確提出完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、引導(dǎo)省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與立獎(jiǎng)等重點(diǎn)任務(wù)。
中國(guó)工程院院士、中國(guó)解放軍理工大學(xué)教授錢(qián)七虎對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者說(shuō)：“我們要提出建設(shè)科技創(chuàng)新性國(guó)家，需要原創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)的科技成果，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)體制改革適應(yīng)了建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的需求�！�
事實(shí)上，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在1999年有過(guò)一次全面改革，調(diào)整獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)力度、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法，期間多次對(duì)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》進(jìn)行修訂，有效促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作逐步走上科學(xué)化、制度化和法制化的軌道。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，近五年來(lái)，自然、發(fā)明、進(jìn)步三大獎(jiǎng)的平均數(shù)為307項(xiàng)，與上一個(gè)五年平均數(shù)355項(xiàng)相比，減少了48項(xiàng)。特別是2015年和2016年，三大獎(jiǎng)總數(shù)都已控制在300項(xiàng)以下。
本次改革方案把國(guó)家三大科技獎(jiǎng)的數(shù)量從不超過(guò)400項(xiàng)減少到不超過(guò)300項(xiàng)，饒子和表示：“科技獎(jiǎng)勵(lì)瘦身是一件好事，自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)很難，取消三等獎(jiǎng)后，常常導(dǎo)致評(píng)出的二等獎(jiǎng)項(xiàng)目中排名靠前和排名最后的學(xué)術(shù)水平落差較大�！�
過(guò)去，三大獎(jiǎng)一直采用混合評(píng)審的方式，未能評(píng)上一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目可以順延參與二等獎(jiǎng)的評(píng)審，引發(fā)了報(bào)獎(jiǎng)投機(jī)等問(wèn)題。本次改革提出建立定標(biāo)定額的評(píng)審機(jī)制，一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)行按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評(píng)審表決的機(jī)制，沒(méi)評(píng)上一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目不能再參與二等獎(jiǎng)的評(píng)審。
我國(guó)干旱研究團(tuán)隊(duì)帶頭人、博士生導(dǎo)師、中國(guó)氣象局干旱氣候變化與減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任張強(qiáng)認(rèn)為，“科技獎(jiǎng)勵(lì)有分量才能激勵(lì)科研工作者”，限制數(shù)量才能讓得獎(jiǎng)項(xiàng)目經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)要祛除功利化導(dǎo)向
科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是科技評(píng)價(jià)體系的組成部分，客觀地分析科技獎(jiǎng)勵(lì)所起到的作用和效果，可以進(jìn)一步深化科技體制改革，使科技獎(jiǎng)勵(lì)起到正面的導(dǎo)向作用。
在本次改革方案中，實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)提名的提名制，改變了以往的推薦制，引導(dǎo)科技工作者潛心研究，遏制“跑指標(biāo)”等浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。
同時(shí)改革提出健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信制度，為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端，對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”、請(qǐng)托游說(shuō)評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決。對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位，記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案。
從2017年國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)初評(píng)結(jié)果來(lái)看，今年國(guó)家科技獎(jiǎng)對(duì)論文數(shù)量的要求大大降低，饒子和明顯感受到了變化：“今年論文比例確實(shí)降低了，這是一個(gè)好的趨勢(shì)，提名制也可以讓專(zhuān)家更慎重、更負(fù)責(zé)。”
在張強(qiáng)看來(lái)，保持專(zhuān)家?guī)斓摹案咚健笔潜仨氈匾暤墓ぷ鳎層姓嬷埔?jiàn)、有科學(xué)判斷力的專(zhuān)家開(kāi)展評(píng)審，這也是國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)“含金量”的重要保證。
2017年，科技工作者迎來(lái)了首個(gè)“全國(guó)科技工作者日”，同時(shí)國(guó)家設(shè)立了“全國(guó)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先獎(jiǎng)”。這是繼國(guó)家“三大獎(jiǎng)”之后，國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的又一重大科技獎(jiǎng)項(xiàng)，是僅次于國(guó)家最高科技獎(jiǎng)的一個(gè)科技人才大獎(jiǎng)。
作為“全國(guó)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先獎(jiǎng)”和國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)的獲得者，張強(qiáng)感慨到：“我是一名偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層科技工作者，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度每年都有變化，獎(jiǎng)勵(lì)越來(lái)越面向一線(xiàn)科技創(chuàng)新人員，評(píng)獎(jiǎng)方式也越來(lái)越公平�！�
錢(qián)七虎從20世紀(jì)末就開(kāi)始參加科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作，至今將近二十年，目前仍擔(dān)任國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)委員。他在《科學(xué)的春天從國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)恢復(fù)開(kāi)始》一文中提到，專(zhuān)家參加評(píng)審工作，沒(méi)什么利益要求，對(duì)學(xué)術(shù)問(wèn)題的評(píng)價(jià)非常尖銳，“只講學(xué)風(fēng)、作風(fēng)”。
這番話(huà)在饒子和的評(píng)審經(jīng)歷中也得到了印證：“每次評(píng)審工作非常緊張，評(píng)委一天要看幾十個(gè)項(xiàng)目，很多專(zhuān)家車(chē)馬勞頓趕過(guò)來(lái)，評(píng)完就走。我們希望科技獎(jiǎng)勵(lì)制度淡化功利色彩，堅(jiān)守公平公正的道德底線(xiàn)。”
社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)要規(guī)范管理
近年來(lái)，社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)日趨活躍，各地政府也把科技獎(jiǎng)勵(lì)作為調(diào)動(dòng)科研人員積極性的重要舉措，各類(lèi)科技獎(jiǎng)勵(lì)蓬勃發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)影響較大的獎(jiǎng)勵(lì)有70種，僅省部級(jí)每年就獎(jiǎng)勵(lì)1.2萬(wàn)項(xiàng)左右。
例如依靠社會(huì)力量設(shè)立的“何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)獎(jiǎng)”、“中國(guó)青年科學(xué)家獎(jiǎng)”、“中國(guó)青年科技獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科技人員從不同層次、不同渠道進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)，極大地豐富了我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。
張強(qiáng)說(shuō)：“社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)體現(xiàn)了對(duì)科技事業(yè)發(fā)展地關(guān)注和支持，但是獎(jiǎng)項(xiàng)依然存在參差不齊地現(xiàn)象，需要規(guī)范管理。”
今年，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出堅(jiān)持依法辦獎(jiǎng)、堅(jiān)持公益為本、堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，為社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展規(guī)劃“藍(lán)圖”。
饒子和是第一屆“談家楨生命科學(xué)獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)?wù)�，現(xiàn)在作為獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)主任，他認(rèn)為社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)要遵循“公平、公正、公開(kāi)”的原則，這也是“談獎(jiǎng)”走過(guò)十年，在學(xué)界保持很高聲譽(yù)的秘訣。
截止目前，國(guó)家共授予27位科學(xué)家國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，授予47183人（次）自然、發(fā)明、進(jìn)步三大獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)科技成果5280項(xiàng)，其中自然獎(jiǎng)563項(xiàng)、發(fā)明獎(jiǎng)813項(xiàng)、進(jìn)步獎(jiǎng)3904項(xiàng)，包括雜交水稻、高溫超導(dǎo)材料、人類(lèi)基因組計(jì)劃等重大科技成果。
對(duì)科研人員和科研單位而言，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在激發(fā)人才創(chuàng)新活力、促進(jìn)科學(xué)成果研究方面有十分積極的推動(dòng)作用。十八大以來(lái)，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度不斷完善，“提高質(zhì)量、減少數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范程序”已成為科技獎(jiǎng)勵(lì)改革的新思路。
獎(jiǎng)勵(lì)制度需適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求
今年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革的方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），這是十八大以來(lái)我國(guó)深化科技體制改革的重要舉措。在《方案》中，明確提出完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、引導(dǎo)省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)發(fā)展、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與立獎(jiǎng)等重點(diǎn)任務(wù)。
中國(guó)工程院院士、中國(guó)解放軍理工大學(xué)教授錢(qián)七虎對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者說(shuō)：“我們要提出建設(shè)科技創(chuàng)新性國(guó)家，需要原創(chuàng)、獨(dú)創(chuàng)的科技成果，深化科技獎(jiǎng)勵(lì)體制改革適應(yīng)了建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的需求�！�
事實(shí)上，國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度在1999年有過(guò)一次全面改革，調(diào)整獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置、獎(jiǎng)勵(lì)力度、獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法，期間多次對(duì)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》進(jìn)行修訂，有效促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作逐步走上科學(xué)化、制度化和法制化的軌道。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示，近五年來(lái)，自然、發(fā)明、進(jìn)步三大獎(jiǎng)的平均數(shù)為307項(xiàng)，與上一個(gè)五年平均數(shù)355項(xiàng)相比，減少了48項(xiàng)。特別是2015年和2016年，三大獎(jiǎng)總數(shù)都已控制在300項(xiàng)以下。
本次改革方案把國(guó)家三大科技獎(jiǎng)的數(shù)量從不超過(guò)400項(xiàng)減少到不超過(guò)300項(xiàng)，饒子和表示：“科技獎(jiǎng)勵(lì)瘦身是一件好事，自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)很難，取消三等獎(jiǎng)后，常常導(dǎo)致評(píng)出的二等獎(jiǎng)項(xiàng)目中排名靠前和排名最后的學(xué)術(shù)水平落差較大�！�
過(guò)去，三大獎(jiǎng)一直采用混合評(píng)審的方式，未能評(píng)上一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目可以順延參與二等獎(jiǎng)的評(píng)審，引發(fā)了報(bào)獎(jiǎng)投機(jī)等問(wèn)題。本次改革提出建立定標(biāo)定額的評(píng)審機(jī)制，一、二等獎(jiǎng)項(xiàng)目實(shí)行按等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提名、獨(dú)立評(píng)審表決的機(jī)制，沒(méi)評(píng)上一等獎(jiǎng)的項(xiàng)目不能再參與二等獎(jiǎng)的評(píng)審。
我國(guó)干旱研究團(tuán)隊(duì)帶頭人、博士生導(dǎo)師、中國(guó)氣象局干旱氣候變化與減災(zāi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任張強(qiáng)認(rèn)為，“科技獎(jiǎng)勵(lì)有分量才能激勵(lì)科研工作者”，限制數(shù)量才能讓得獎(jiǎng)項(xiàng)目經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
科學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)要祛除功利化導(dǎo)向
科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是科技評(píng)價(jià)體系的組成部分，客觀地分析科技獎(jiǎng)勵(lì)所起到的作用和效果，可以進(jìn)一步深化科技體制改革，使科技獎(jiǎng)勵(lì)起到正面的導(dǎo)向作用。
在本次改革方案中，實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)提名的提名制，改變了以往的推薦制，引導(dǎo)科技工作者潛心研究，遏制“跑指標(biāo)”等浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。
同時(shí)改革提出健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信制度，為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端，對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”、請(qǐng)托游說(shuō)評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決。對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位，記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案。
從2017年國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)初評(píng)結(jié)果來(lái)看，今年國(guó)家科技獎(jiǎng)對(duì)論文數(shù)量的要求大大降低，饒子和明顯感受到了變化：“今年論文比例確實(shí)降低了，這是一個(gè)好的趨勢(shì)，提名制也可以讓專(zhuān)家更慎重、更負(fù)責(zé)。”
在張強(qiáng)看來(lái)，保持專(zhuān)家?guī)斓摹案咚健笔潜仨氈匾暤墓ぷ鳎層姓嬷埔?jiàn)、有科學(xué)判斷力的專(zhuān)家開(kāi)展評(píng)審，這也是國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)“含金量”的重要保證。
2017年，科技工作者迎來(lái)了首個(gè)“全國(guó)科技工作者日”，同時(shí)國(guó)家設(shè)立了“全國(guó)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先獎(jiǎng)”。這是繼國(guó)家“三大獎(jiǎng)”之后，國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的又一重大科技獎(jiǎng)項(xiàng)，是僅次于國(guó)家最高科技獎(jiǎng)的一個(gè)科技人才大獎(jiǎng)。
作為“全國(guó)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先獎(jiǎng)”和國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)的獲得者，張強(qiáng)感慨到：“我是一名偏遠(yuǎn)地區(qū)的基層科技工作者，科技獎(jiǎng)勵(lì)制度每年都有變化，獎(jiǎng)勵(lì)越來(lái)越面向一線(xiàn)科技創(chuàng)新人員，評(píng)獎(jiǎng)方式也越來(lái)越公平�！�
錢(qián)七虎從20世紀(jì)末就開(kāi)始參加科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審工作，至今將近二十年，目前仍擔(dān)任國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)委員。他在《科學(xué)的春天從國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)恢復(fù)開(kāi)始》一文中提到，專(zhuān)家參加評(píng)審工作，沒(méi)什么利益要求，對(duì)學(xué)術(shù)問(wèn)題的評(píng)價(jià)非常尖銳，“只講學(xué)風(fēng)、作風(fēng)”。
這番話(huà)在饒子和的評(píng)審經(jīng)歷中也得到了印證：“每次評(píng)審工作非常緊張，評(píng)委一天要看幾十個(gè)項(xiàng)目，很多專(zhuān)家車(chē)馬勞頓趕過(guò)來(lái)，評(píng)完就走。我們希望科技獎(jiǎng)勵(lì)制度淡化功利色彩，堅(jiān)守公平公正的道德底線(xiàn)。”
社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)要規(guī)范管理
近年來(lái)，社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)日趨活躍，各地政府也把科技獎(jiǎng)勵(lì)作為調(diào)動(dòng)科研人員積極性的重要舉措，各類(lèi)科技獎(jiǎng)勵(lì)蓬勃發(fā)展。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)影響較大的獎(jiǎng)勵(lì)有70種，僅省部級(jí)每年就獎(jiǎng)勵(lì)1.2萬(wàn)項(xiàng)左右。
例如依靠社會(huì)力量設(shè)立的“何梁何利基金科學(xué)與技術(shù)獎(jiǎng)”、“中國(guó)青年科學(xué)家獎(jiǎng)”、“中國(guó)青年科技獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科技人員從不同層次、不同渠道進(jìn)行科技獎(jiǎng)勵(lì)，極大地豐富了我國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)體系。
張強(qiáng)說(shuō)：“社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)體現(xiàn)了對(duì)科技事業(yè)發(fā)展地關(guān)注和支持，但是獎(jiǎng)項(xiàng)依然存在參差不齊地現(xiàn)象，需要規(guī)范管理。”
今年，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出堅(jiān)持依法辦獎(jiǎng)、堅(jiān)持公益為本、堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信，為社會(huì)科技獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展規(guī)劃“藍(lán)圖”。
饒子和是第一屆“談家楨生命科學(xué)獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)?wù)�，現(xiàn)在作為獎(jiǎng)勵(lì)委員會(huì)主任，他認(rèn)為社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)要遵循“公平、公正、公開(kāi)”的原則，這也是“談獎(jiǎng)”走過(guò)十年，在學(xué)界保持很高聲譽(yù)的秘訣。
截止目前，國(guó)家共授予27位科學(xué)家國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，授予47183人（次）自然、發(fā)明、進(jìn)步三大獎(jiǎng)。獎(jiǎng)勵(lì)科技成果5280項(xiàng)，其中自然獎(jiǎng)563項(xiàng)、發(fā)明獎(jiǎng)813項(xiàng)、進(jìn)步獎(jiǎng)3904項(xiàng)，包括雜交水稻、高溫超導(dǎo)材料、人類(lèi)基因組計(jì)劃等重大科技成果。
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