近日，國家自然科學(xué)基金委員會(下稱基金委)發(fā)布了《關(guān)于2015年度國家自然科學(xué)基金項目申請與結(jié)題等有關(guān)事項的通告》(下稱《通告》)，對于2015年的國家自然科學(xué)基金申請的相關(guān)事項進行了詳細的介紹。

　　《通告》中規(guī)定，自2015年起，各類項目申請經(jīng)費分為直接費用和間接費用兩部分，《2015年度國家自然科學(xué)基金項目指南》所列資助強度為直接費用與間接費用之和。申請人只需填報直接費用部分，間接費用及項目申請經(jīng)費在申請書中自動生成。

　　這一做法有何積極意義，和以往的項目申請有何區(qū)別?圍繞這些問題，《中國科學(xué)報》記者采訪了相關(guān)學(xué)者。

　　間接費用直接生成

　　據(jù)介紹，基金委2015年度項目申請集中接收工作自2015年3月2日開始，3月20日16時截止。

　　2015 年度集中接收申請的項目類型包括：面上項目、重點項目、重大項目、重大研究計劃項目、青年科學(xué)基金項目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目、國家杰出青年科學(xué)基金項目、創(chuàng)新研究群體項目、地區(qū)科學(xué)基金項目、海外及港澳學(xué)者合作研究基金項目、聯(lián)合基金項目、國家重大科研儀器研制項目(自由申請)、數(shù)學(xué)天元青年基金項目和重點國際(地區(qū))合作研究項目等。不在集中接收申請范圍的項目類型，其申請接收時間將另行公布。對于隨時受理申請的國際(地區(qū))合作交流項目，申請人應(yīng)避開集中接收期提交申請。

　　《通告》明確指出，自2015年起，各類項目申請經(jīng)費分為直接費用和間接費用兩部分。其中，直接費用包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、其他支出;間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，主要包括依托單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績效支出等�！吨改稀匪�列資助強度為直接費用與間接費用之和。申請人只需填報直接費用部分，間接費用及項目申請經(jīng)費在申請書中自動生成。

　　記者留意到，這應(yīng)是基金委首次就直接費用、間接費用的問題在年度《通告》中作出明確說明。在 2014年1月10日基金委發(fā)布的《關(guān)于2014年度國家自然科學(xué)基金項目申請與結(jié)題等有關(guān)事項的通告》中，就沒有提及各類項目申請經(jīng)費的構(gòu)成問題。同樣，2012年12月10日發(fā)布的《關(guān)于2013年度國家自然科學(xué)基金項目申請與結(jié)題等有關(guān)事項的通告》也沒有涉及到這一問題。

　　“這肯定是一個進步。2015年度的項目申請，基金委這邊應(yīng)該是把程序編到電腦里，再通過軟件自動生成項目的間接經(jīng)費。”中科院福建物質(zhì)結(jié)構(gòu)研究所研究員張健對記者表示。

　　可增加緩沖空間

　　目前，2015年度國家自然科學(xué)基金項目申請還未開始在線填寫，間接經(jīng)費的額度是多少、是否增加，仍然存在懸念。但多名學(xué)者表示，期盼基金委在間接經(jīng)費方面更加靈活。

　　中科院微生物所助理研究員李賽飛說，此前在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，原來的基金是沒有績效的，包括這個項目負責(zé)人的工資都是不可能從國家基金出的�，F(xiàn)在基金委等部門在間接經(jīng)費方面已經(jīng)作出不少調(diào)整。

　　她表示，間接經(jīng)費對科研人員來說是一件大好事，“因為很多時候受使用規(guī)定的限制，有時在花經(jīng)費的時候，因為有變化，不一定能夠按照原來的規(guī)劃來用。做科研的時候會遇到一些問題，出現(xiàn)和預(yù)期不一樣的事情，這樣有間接費用對于我們來說有緩沖的空間，是一件好事”。

　　“現(xiàn)在經(jīng)費使用都太嚴格了，我們希望更靈活、更人性化一點，這是我們的訴求�！崩钯愶w說。

　　張健坦言，間接費用使用起來更靈活一點，包括績效的部分�？冃еС�，可以作為這個項目承擔(dān)人員的獎勵。以往國家基金項目的勞務(wù)費是支付給研究生或者臨時工作人員的，但不能支付在編的工作人員，“但實際上這些國家基金項目，都是在編的人在承擔(dān)、在負責(zé)，拿到基金又不能支付在編人員的工資，這明顯是不合理的一塊。這幾年在間接費用里面有這個績效支出后，相當(dāng)于是對承擔(dān)這些項目的在職工作人員的認可”。

　　西安交通大學(xué)教授單智偉也認為，間接經(jīng)費的額度可以更加靈活，“畢竟就做科研而言，不同的人所需經(jīng)費也是不一樣的。比如做實驗科學(xué)的，他的花費要大很多，做理論計算的，相對來講需要的硬件資源就比較少。應(yīng)該具體問題具體分析更合理”。

　　他認為，近年來，相關(guān)部門在間接費用使用方面的進步，相當(dāng)于給了科研人員更多的自由度，這值得肯定。

　　盼加大勞務(wù)費支出

　　根據(jù)此前的 《財政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》(財教〔2011〕434號)規(guī)定，課題經(jīng)費的間接費用實行總額控制，按照不超過項目經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定(500萬元及以下部分不超過20%)。間接費用中績效支出不超過直接費用扣除設(shè)備購置費后的5%。

　　對于這一規(guī)定，學(xué)者們也給出了一些建議。

　　單智偉表示，實際上，對于自然科學(xué)的探索來講，間接費用的分配是一件很難的事情。“因為自然科學(xué)基金的精髓所在就是幫助科學(xué)家在自然科學(xué)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自由探索。既然是自由探索，就相當(dāng)于我們在荒野里面找獵物，不可能事先設(shè)定我們要走哪條預(yù)定路線然后就一定能夠發(fā)現(xiàn)獵物，我們只能是估算最佳路線，但往往需要在執(zhí)行的過程中根據(jù)實際情況不斷進行調(diào)整。因此，對一個獵人優(yōu)秀程度的判據(jù)應(yīng)該是他能打到多少獵物，而不是他是否嚴格按預(yù)定的路線進行了打獵。也就是說，我們更應(yīng)該注重的是自然探索的結(jié)果，而不是過程。”

　　張健表示，科研人員對于項目經(jīng)費的期盼，實際上，還是希望“以人為本”，中國目前的制度體系還是“以物為本”，申請的基金都只能去買設(shè)備、藥品等，而真正承擔(dān)項目的人以前都從項目里拿不到績效或者工資，現(xiàn)在總算有一些進步，因為間接費用可以支付單位的水電房租費，但建議還是希望加大勞務(wù)費的支出。

　　單智偉認為，實際上，任何的基金制度，世界各國都一樣要有一定的規(guī)矩，這是無可厚非的。長期以來，基金委也在不斷作出調(diào)整，非常值得肯定。“改的時候，我們總希望更便利于科研人員作研究。”