12月22日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議開幕，《中華人民共和國(guó)食品安全法》修訂草案第二次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，與此前相比，此次提交的草案新增了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)的規(guī)定，并進(jìn)一步加重加重食品安全違法行為的法律責(zé)任。

　　據(jù)悉，12月22日，全國(guó)人大常委會(huì)聽取關(guān)于《中華人民共和國(guó)食品安全法(修訂草案)》修改情況的匯報(bào)，全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為，中國(guó)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)規(guī)定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)示制度，一些國(guó)家也在法律中規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上予以明示。二審稿為保障消費(fèi)者的知情權(quán)，增加“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)”規(guī)定。

　　草案規(guī)定，“轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定標(biāo)識(shí)”有可能承擔(dān)從沒收違法所得、罰款到停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等各個(gè)檔次的處罰，但其中“標(biāo)簽存在瑕疵但不影響食品安全”的，由縣級(jí)以上食藥監(jiān)管部門責(zé)令改正即可，拒不改正的，處二千元以下罰款。

　　此次提交的修訂草案進(jìn)一步加重食品安全違法行為的法律責(zé)任，例如，加重對(duì)添加藥品等四種違法行為的處罰，對(duì)用非食品原料生產(chǎn)食品等六種嚴(yán)重違法行為的責(zé)任人增加規(guī)定行政拘留的處罰。對(duì)明知從事違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到侵害等四種違法行為，增加規(guī)定與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。此外，部分罰款標(biāo)準(zhǔn)下限也有所提高。

　　據(jù)悉，針對(duì)上海福喜工廠大量使用過期原料等類似的行為，修訂草案規(guī)定，使用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品等違法行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　未按規(guī)定標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)基因可責(zé)令停產(chǎn)

　　近年來轉(zhuǎn)基因食品領(lǐng)域爭(zhēng)議不斷，公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)和選擇權(quán)因此備受關(guān)注。

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)在匯報(bào)草案修改情況時(shí)說，中國(guó)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》已經(jīng)規(guī)定了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)示制度，一些國(guó)家也在法律中規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽上予以明示。

　　為保障消費(fèi)者的知情權(quán)，二審稿增加規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)�！�

　　如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，根據(jù)二審稿，將沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品貨值不足10000元的，并處5000元以上50000元以下罰款;貨值金額10000元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

　　不是所有轉(zhuǎn)基因食品都要標(biāo)識(shí)

　　有關(guān)人士透露，并不是市面上的所有轉(zhuǎn)基因食品都需要標(biāo)識(shí)，哪些食品需要標(biāo)識(shí)農(nóng)業(yè)部門已有具體規(guī)定。2002年，農(nóng)業(yè)部公布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，制定了首批標(biāo)識(shí)目錄，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)銷售的大豆、玉米、番茄、油菜籽油5類17種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，進(jìn)行強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，其他轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品可自愿標(biāo)識(shí)。

　　由于已經(jīng)12年沒有更新，這份目錄不斷被質(zhì)疑。今年10月，農(nóng)業(yè)部科技教育司轉(zhuǎn)基因生物安全管理與知識(shí)產(chǎn)權(quán)處處長(zhǎng)寇建平解釋，近年來中國(guó)批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化種植、進(jìn)口，作為食品加工原料的農(nóng)作物，沒有增加和改變，如果中國(guó)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因水稻等產(chǎn)業(yè)化種植，目錄肯定會(huì)更新。

　　“轉(zhuǎn)基因”標(biāo)識(shí)多用于食用油

　　在北京市東城區(qū)一家大型超市，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)多集中于食用油產(chǎn)品，尤其是大豆油。

　　該大型超市內(nèi)金龍魚、福臨門、匯福等多個(gè)食用油品牌旗下的大豆油系列均在產(chǎn)品標(biāo)簽上標(biāo)明了其產(chǎn)品“加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆”字樣。金龍魚1:1:1調(diào)和油、福臨門調(diào)和油均標(biāo)有其產(chǎn)品“加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆及轉(zhuǎn)基因油菜籽”字樣。

　　針對(duì)油類非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，如玉米油、花生油等產(chǎn)品，以上多個(gè)食用油品牌均在包裝顯著位置標(biāo)明“本產(chǎn)品為非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品”字樣。

　　據(jù)悉，“非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品”多標(biāo)識(shí)于食用油瓶身正面，使用較大號(hào)字體標(biāo)注。而“加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆”、“加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆及轉(zhuǎn)基因油菜籽”等字樣均在食用油瓶身側(cè)面使用黑色小號(hào)字體標(biāo)識(shí)。

　　食用油之外的其他食品，包括大豆粉、玉米粉等加工產(chǎn)品，以及番茄、玉米等農(nóng)產(chǎn)品，記者均未發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)基因或非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)。該超市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)多集中于食用油，尤其是大豆油，此外，該超市內(nèi)售賣的番茄、玉米等農(nóng)產(chǎn)品中沒有轉(zhuǎn)基因食品。