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國家發(fā)改委力推機動車污染防治方案

[2014/11/18]

  一、機動車排放的空氣污染物有哪些?

  機動車尾氣中的有害物質(zhì)主要包括一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、二氧化硫、鉛化物和碳煙塵粒。據(jù)統(tǒng)計,每千輛汽車每天排出的一氧化碳約300公斤;碳氫化合物約200~400公斤;氮氧化物約50~150公斤。

  對人體產(chǎn)生的危害:一氧化碳是汽車尾氣有害物質(zhì)中濃度最高的,城市大氣中的一氧化碳主要來自于機動車尾氣排放。當空氣中的一氧化碳濃度達到每立方米 70-80克以上時,人在接觸數(shù)小時后一氧化碳血紅蛋白濃度可達到10%,影響氧的輸送,引起頭痛、心跳加快等癥狀;當人體中一氧化碳血紅蛋白含量達到 20%時就會引起中毒;當含量達到60%時,即可窒息死亡。

  碳氫化合物是汽車尾氣中有機化合物的總稱,對人體有害的主要是醛類和多環(huán)芳烴。醛類物質(zhì)對鼻、眼和呼吸道粘膜有刺激作用,可引起結(jié)膜炎、鼻炎、支氣管炎等疾病,包括難聞的氣體。大多數(shù)多環(huán)芳烴具有致癌和促癌作用,其蒸氣接觸皮膚后經(jīng)一定時效可引起皮膚癌,若從呼吸道吸入可引起肺癌。

  氮氧化物是一氧化氮和二氧化氮的總稱。大氣中高濃度的一氧化氮也能引起神經(jīng)中樞障礙,且它很容易氧化成劇毒的二氧化氮。二氧化氮是棕色氣體,有特殊的刺激性氣味,被吸入肺部后能與肺部的水分結(jié)合生成可溶性硝酸,嚴重時引起肺氣泡。

  機動車輛所用的汽油里,要摻合一種防爆劑:四乙基鉛,這種防爆劑的鉛含量達64%左右,目前大氣污染物中的鉛90%以上來自于機動車輛汽油的燃燒。空氣中的鉛可經(jīng)呼吸道進入,也可經(jīng)污染食物從口而入。鉛是一種毒物,當鉛在人體內(nèi)蓄積到一定程度時,就會使人出現(xiàn)精神障礙,嚴重者還可導致癌癥等。由于鉛多積聚在 1米50以下的低空,因此兒童吸入的鉛是成人的兩倍。美國一項研究表明,80%城市兒童的眼病與機動車排出的鉛毒有關(guān)。

  二、方案主要目標涉及哪幾大方面?

  (1)加快淘汰黃標車和老舊車2014年底前,全國范圍內(nèi)淘汰黃標車和老舊車600萬輛;2015年底前,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)基本淘汰黃標車;2017年底前,全國范圍內(nèi)基本淘汰黃標車。據(jù)方案介紹,該目標將從提高排放標準、增加禁行區(qū)域、安排多項獎勵補貼,優(yōu)惠政策以及加強道路行駛車輛環(huán)保達標監(jiān)督檢查等方面進行。

  (2)大力推廣新能源汽車2015年起,在公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度,新能源汽車推廣應(yīng)用城市公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%;2014至2016年,中央國家機關(guān)以及新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買的新能源汽車占當年配備更新汽車總量的比例不低于30%,以后逐年擴大規(guī)模。具體措施為落實完善金融補貼以及減免稅費政策、嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄、發(fā)揮政府采購的導向作用、加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

  (3)加快油品質(zhì)量升級2015年底前,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油,停止銷售第四階段標準的車用汽、柴油;2017年底前,全國供應(yīng)符合國家第五階段標準的車用汽、柴油,停止銷售第四階段標準的車用汽、柴油。具體措施為貫徹實施《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動計劃》,大力推進國內(nèi)煉油企業(yè)升級改造,加快推動普通柴油升級,確保按期供應(yīng)合格油品、大力推廣可再生清潔燃油、加強對成品油生產(chǎn)流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、添加、進口、銷售不合格油品行為等。

  (4)加強城市交通管理到2015年,北京、上海中心城區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到60%以上;到2017年,京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域人均公共交通設(shè)施擁有水平比2012年提高30個百分點,市區(qū)人口超過100萬的城市公共交通機動化出行分擔率達到60%左右;特大城市和大城市步行、自行車出行分擔率提高5個百分點左右,中小城市步行、自行車出行分擔率提高10個百分點左右。具體措施為科學制定城市群規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略、加快推進軌道交通設(shè)施建設(shè)、推廣城市智能交通系統(tǒng)推行錯峰上下班、潮汐車道等緩解交通擁堵措施、完善標志標線、交通信號等道路交通設(shè)施、強化道路交通安全執(zhí)法管理、提高機動車通行效率等。

  三、如何加強機動車尾氣污染治理?

  第一,統(tǒng)一思想認識。運用電視臺、廣播電臺、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒介,廣泛宣傳機動車尾氣污染防治的重要性必要性,提高廣大市民的思想認識。大力宣傳節(jié)約能源、使用清潔能源,對凈化城市空氣提高城市環(huán)境品質(zhì)和促進身心健康的重大意義。

  第二,完善制度機制。強化新車準入制度,推動汽車企業(yè)對節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā),有效控制機動車尾氣污染。建立部門聯(lián)防機制,由環(huán)保部門牽頭,相關(guān)單位參與,制定汽車尾氣治理聯(lián)席會議制度,形成新車控制、油品監(jiān)管、在用車定期檢測、標志發(fā)放、網(wǎng)絡(luò)傳輸、執(zhí)法檢查、維修治理和淘汰報廢的監(jiān)督管理體系,做到齊抓共管,責任到位到人。

  第三,更新檢測手段。在現(xiàn)有條件下,大力推廣使用當前最先進的尾氣檢測方法——瞬態(tài)工況法,鼓勵科研單位研究相關(guān)排放檢測技術(shù)和油品回收治理技術(shù),積極引進符合國家檢測規(guī)范的國外先進檢測設(shè)備和油品回收治理技術(shù),加快機動車尾氣污染監(jiān)督管理數(shù)據(jù)中心建設(shè),實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)共享,提高行政監(jiān)督管理效率。