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國務院力推環(huán)境污染第三方治理
[2014/11/15]
環(huán)境污染第三方治理模式已經(jīng)首次在中央政府層面獲得推行,而此前僅有部分地方政府在積極推進該模式。
日前,國務院常務會議要求,推行環(huán)境污染第三方治理,推進政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務。這表明環(huán)境污染第三方治理作為吸引社會有效投資的重要途徑,已獲得了中央政府的認可。另外,此次常務會議還釋放了進一步利好,會議要求大力創(chuàng)新融資方式,積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,使社會投資和政府投資相輔相成。支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、購買服務協(xié)議質(zhì)(抵)押等擔保貸款業(yè)務,探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預期收益質(zhì)押貸款。這相當于增加了環(huán)保企業(yè)的融資渠道和工具,給社會資本投資大型環(huán)保項目提供了可能。
環(huán)境污染第三方治理模式,是國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直在探尋的重要商業(yè)模式變革,也被稱為合同環(huán)境服務模式。目前我國污染治理的主體是產(chǎn)生污染的企業(yè),以及保障公共服務的地方政府,這就導致了治污主體非常分散。比如,印染企業(yè)集聚的地方,每家企業(yè)都投資污水處理設備,企業(yè)還負責日常運營,而一家專業(yè)環(huán)保企業(yè)完全可以做到處理這些企業(yè)產(chǎn)生的廢水污染,這就是環(huán)境污染第三方治理模式的雛形。
在2014年7月份召開的環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上,業(yè)內(nèi)人士普遍預期,污染第三方治理以及PPP模式有望為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開新的空間。新的環(huán)保形勢下客戶更希望采購的是環(huán)境質(zhì)量,而不再是簡單的工程設備,而無論是PPP模式還是第三方治理都將有助于引入社會資本和專業(yè)環(huán)保力量,緩解業(yè)主資金壓力,并為追求中長期穩(wěn)定回報的投資者創(chuàng)造發(fā)展空間,并最終形成有利政府監(jiān)管、降低排污企業(yè)成本、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏局面。而在歐美環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟市場,污染第三方治理已經(jīng)是主導模式。
我國部分地方政府已經(jīng)開始積極探尋環(huán)境污染第三方治理模式。在10月23日舉行的上海市政府環(huán)境污染第三方治理工作推進會上,副市長蔣卓慶表示,上海將在多個重點領域試點推廣環(huán)境污染第三方治理模式,政府采購、政府投資、國企項目等方面將帶頭實施。
日前,國務院常務會議要求,推行環(huán)境污染第三方治理,推進政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務。這表明環(huán)境污染第三方治理作為吸引社會有效投資的重要途徑,已獲得了中央政府的認可。另外,此次常務會議還釋放了進一步利好,會議要求大力創(chuàng)新融資方式,積極推廣政府與社會資本合作(PPP)模式,使社會投資和政府投資相輔相成。支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、購買服務協(xié)議質(zhì)(抵)押等擔保貸款業(yè)務,探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預期收益質(zhì)押貸款。這相當于增加了環(huán)保企業(yè)的融資渠道和工具,給社會資本投資大型環(huán)保項目提供了可能。
環(huán)境污染第三方治理模式,是國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直在探尋的重要商業(yè)模式變革,也被稱為合同環(huán)境服務模式。目前我國污染治理的主體是產(chǎn)生污染的企業(yè),以及保障公共服務的地方政府,這就導致了治污主體非常分散。比如,印染企業(yè)集聚的地方,每家企業(yè)都投資污水處理設備,企業(yè)還負責日常運營,而一家專業(yè)環(huán)保企業(yè)完全可以做到處理這些企業(yè)產(chǎn)生的廢水污染,這就是環(huán)境污染第三方治理模式的雛形。
在2014年7月份召開的環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上,業(yè)內(nèi)人士普遍預期,污染第三方治理以及PPP模式有望為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開新的空間。新的環(huán)保形勢下客戶更希望采購的是環(huán)境質(zhì)量,而不再是簡單的工程設備,而無論是PPP模式還是第三方治理都將有助于引入社會資本和專業(yè)環(huán)保力量,緩解業(yè)主資金壓力,并為追求中長期穩(wěn)定回報的投資者創(chuàng)造發(fā)展空間,并最終形成有利政府監(jiān)管、降低排污企業(yè)成本、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏局面。而在歐美環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟市場,污染第三方治理已經(jīng)是主導模式。
我國部分地方政府已經(jīng)開始積極探尋環(huán)境污染第三方治理模式。在10月23日舉行的上海市政府環(huán)境污染第三方治理工作推進會上,副市長蔣卓慶表示,上海將在多個重點領域試點推廣環(huán)境污染第三方治理模式,政府采購、政府投資、國企項目等方面將帶頭實施。