新環(huán)保法要求建立公共檢測(cè)預(yù)警機(jī)制

　　新環(huán)保法要求建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，制定經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)充分考慮對(duì)環(huán)境的影響，對(duì)未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的地區(qū)實(shí)行環(huán)評(píng)限批，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。這些規(guī)定將成為推行綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要依據(jù)。

　　新法規(guī)定，國家建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病;國家建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警的機(jī)制，縣級(jí)以上人民政府建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制，組織制定預(yù)警方案;環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急措施。此外，新法還特別規(guī)定，國家建立跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　這些內(nèi)容的增補(bǔ)與修改，強(qiáng)化了對(duì)大氣污染、特別是霧霾的治理和應(yīng)對(duì)。當(dāng)然，環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長期任務(wù)，必須由政府、企業(yè)、公民共同努力;而以霧霾為代表的大氣污染，還需要大氣污染防治法等專項(xiàng)法律法規(guī)來進(jìn)行具體的規(guī)范，對(duì)新環(huán)保法的原則性、概括性的規(guī)定內(nèi)容加以細(xì)化，使之更具可操作性，方可發(fā)揮實(shí)際效果。

　　大氣污染防治法修訂公開征求意見

　　日前，國務(wù)院法制辦就《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。

　　征求意見稿提出，我國將建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)施排污許可制度，同時(shí)突出燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治。

　　根據(jù)征求意見稿，我國將建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系�？赡馨l(fā)生嚴(yán)重霧霾等重污染天氣時(shí)，省級(jí)人民政府須適時(shí)發(fā)出預(yù)警，縣級(jí)以上地方人民政府將依據(jù)重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛等應(yīng)對(duì)措施。

　　在征求意見稿中，還提出實(shí)行排污許可管理制度要求，對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制。省級(jí)人民政府應(yīng)按照國務(wù)院的規(guī)定削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量，超過排放總量控制指標(biāo)的地區(qū)，將暫停新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批。

　　關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治，征求意見稿提出，國家將進(jìn)行煤炭消費(fèi)總量控制，優(yōu)化煤炭使用方式，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放;在機(jī)動(dòng)車船污染防治方面，國家鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車和新能源機(jī)動(dòng)車。

　　各有關(guān)單位和各界人士可登錄中國政府法制信息網(wǎng)(www.chinalaw.gov.cn)，通過電子郵件及信函等方式對(duì)征求意見稿提出意見，意見征求截止至2014年10月8日。