政策支持國(guó)產(chǎn)儀器發(fā)展

　　2013年充斥著食品安全、環(huán)境污染等問(wèn)題，步入2014年，中國(guó)正加大力度解決這些問(wèn)題，中國(guó)的高端儀器儀表市場(chǎng)也將面臨更顯著的政策機(jī)遇。

　　科技部發(fā)布了《科研條件發(fā)展十二五專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃中明確指出要加強(qiáng)科學(xué)儀器設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用，具體包括科學(xué)儀器設(shè)備新原理、新方法和新技術(shù)、前沿科學(xué)儀器設(shè)備、通用科學(xué)儀器設(shè)備、專用科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)儀器設(shè)備關(guān)鍵部件和配套系統(tǒng)、科學(xué)儀器設(shè)備(裝置)二次開(kāi)發(fā)6大方向。為保證重大專項(xiàng)展開(kāi)，政府撥款支持實(shí)施863計(jì)劃、973計(jì)劃等，推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研機(jī)構(gòu)科研能力建設(shè)，保障公益性行業(yè)科研工作。全面支持開(kāi)展重大科學(xué)儀器設(shè)備自主研制。此外，按照《國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》的規(guī)定，基金委每年安排專項(xiàng)資金5億元，科技部每年安排經(jīng)費(fèi)8億元。

　　鼓勵(lì)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)科學(xué)儀器

　　2010年1月17日，國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)商財(cái)政部后，下發(fā)《研發(fā)機(jī)構(gòu)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退稅管理辦法》(國(guó)稅發(fā)[2010]9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱辦法)明確，國(guó)內(nèi)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備，自2009年7月1日～2010年12月31日起(以增值稅專用發(fā)票開(kāi)具的時(shí)間為準(zhǔn))，實(shí)行全額退還增值稅政策。對(duì)于此次外資研發(fā)機(jī)構(gòu)或中心采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備可以辦理退稅，是我國(guó)為了鼓勵(lì)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)科技進(jìn)步，在稅收政策優(yōu)惠方面又做出的新一輪調(diào)整。2014年政策持續(xù)傾斜，將更大幅度鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)儀器。

　　2013年3月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局三定方案，原國(guó)務(wù)院食品安全辦、工商總局、質(zhì)檢總局、原食品藥品監(jiān)管局立即啟動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)等劃轉(zhuǎn)、交接工作。截至5月底，總局各司局的職能、人員、業(yè)務(wù)流程規(guī)范基本到位，開(kāi)始正式履行職責(zé)。國(guó)家層面頂層設(shè)計(jì)的基本完成和監(jiān)管體系龍頭的擺正，為全國(guó)各級(jí)監(jiān)管體制改革打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　挑戰(zhàn)之市場(chǎng)被搶占

　　從2012年初，我國(guó)分析儀器進(jìn)口臺(tái)數(shù)在逐漸遞增，2013年12月首次突破2500萬(wàn)臺(tái)。進(jìn)口均價(jià)則在2013年初開(kāi)始并未發(fā)生太大變化，穩(wěn)定在 100美元至200美元之間。我國(guó)分析儀器行業(yè)雖然有少量大企獲得了高速發(fā)展，但從整體看，仍然呈現(xiàn)低速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而國(guó)內(nèi)分析儀器需求卻逐年遞增，這給了外資企業(yè)占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大量份額的機(jī)會(huì)。即使目前政府出臺(tái)了多種支持高端分析儀器發(fā)展的政策，但本土企業(yè)想要拿回市場(chǎng)，仍要付出巨大代價(jià)。

　　我國(guó)試驗(yàn)機(jī)在2013年開(kāi)始，加大了進(jìn)口臺(tái)數(shù)，于2013年8月首次突破十萬(wàn)臺(tái)。而進(jìn)口均價(jià)則在2013年初至今大幅度下降。2013年我國(guó)試驗(yàn)機(jī)行業(yè)中規(guī)模以上(年產(chǎn)值達(dá)2000萬(wàn)元)的企業(yè)有95家，行業(yè)主營(yíng)收入接近97億元，進(jìn)口額度達(dá)10億美元之多，試驗(yàn)臺(tái)的進(jìn)口份額占進(jìn)口總額的45-50%，這說(shuō)明我國(guó)各種性能試驗(yàn)臺(tái)主要靠進(jìn)口，國(guó)內(nèi)試驗(yàn)臺(tái)產(chǎn)品還滿足不了用戶需求。

　　近幾年壓力檢測(cè)表進(jìn)口臺(tái)數(shù)逐年遞增，從2010年的幾十萬(wàn)臺(tái)，到2013年12月的8000多萬(wàn)臺(tái)，都在顯示著我國(guó)壓力檢測(cè)表市場(chǎng)被外企占據(jù)的格局仍未獲得突破性進(jìn)展。其中，上海市、廣東市、江蘇省、北京市、重慶市、遼寧省為主要進(jìn)口省市。進(jìn)口的壓力檢測(cè)表大部分來(lái)自于德國(guó)、日本、美國(guó)、新加坡、法國(guó)、瑞士。壓力檢測(cè)表目前主要來(lái)自國(guó)家重大工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域的市場(chǎng)需求。這些領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品質(zhì)量、安全性能等有較高要求。而國(guó)產(chǎn)壓力檢測(cè)表質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，技術(shù)落后問(wèn)題已成常態(tài)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)壓力表大部分企業(yè)生產(chǎn)硬件條件和軟件條件都存在明顯缺陷。更甚者有些企業(yè)為了節(jié)約成本，零部件的尺寸被一再縮減，甚至用小表機(jī)芯做成大表，致使壓力表質(zhì)量難以過(guò)關(guān)，使用壽命大大縮短。目前我國(guó)壓力表行業(yè)應(yīng)加快從勞動(dòng)密集型到技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)換，才能追趕德國(guó)、日本等企業(yè)，奪回市場(chǎng)。

　　電子測(cè)量?jī)x器從2012年才真正開(kāi)始從國(guó)外進(jìn)口，進(jìn)口量在這兩年來(lái)迅速上升，上升速度沒(méi)有絲毫緩和之勢(shì)。電子測(cè)量?jī)x器是近幾年才興起的市場(chǎng)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)的形成仍需要時(shí)間。從數(shù)據(jù)表可看出，進(jìn)口均價(jià)在逐年降低。目前對(duì)電子測(cè)量?jī)x器來(lái)說(shuō)，性價(jià)比是吸引客戶的最大因素之一。電子測(cè)量?jī)x器市場(chǎng)的價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)不短的時(shí)間，包括安捷倫在內(nèi)，都受到市場(chǎng)的沖擊。

　　從2013年初開(kāi)始，我國(guó)流量、液位儀表進(jìn)口量明顯增加。流目前占據(jù)市場(chǎng)份額最多的主要是包括艾默生、恩格斯豪斯、橫河電機(jī)等在內(nèi)的外資龍頭企業(yè)。而我國(guó)量?jī)x表市場(chǎng)以中小型企業(yè)為主，企業(yè)研發(fā)資金投入有限，缺少必要的支持，導(dǎo)致行業(yè)的基礎(chǔ)研究缺失，核心技術(shù)比較落后，整體創(chuàng)新能力比較薄弱。量測(cè)量是溫度、壓力、流量、液位四大參數(shù)測(cè)量中難度最高、有待解決的問(wèn)題最多的一個(gè)。本土企業(yè)只有不斷的創(chuàng)新發(fā)展，才能不被市場(chǎng)所淘汰。

　　高端儀器仍依賴進(jìn)口

　　國(guó)內(nèi)很大一部分儀器儀表企業(yè)在技術(shù)上都不是自主研發(fā)的，因?yàn)橐豁?xiàng)新技術(shù)或是一項(xiàng)新產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，資金投入是相當(dāng)?shù)拇蟮模�一些企業(yè)舍不得資金的投入，于是采取沿用他人的技術(shù)方式，這就導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)的專業(yè)技術(shù)的落后。時(shí)間一久必然會(huì)出現(xiàn)與國(guó)際儀器儀表行業(yè)的脫軌，國(guó)外新產(chǎn)品新技術(shù)壟斷國(guó)內(nèi)的儀器儀表行業(yè)。

　　國(guó)內(nèi)儀器儀表行業(yè)一直以來(lái)都是應(yīng)用在傳統(tǒng)的服務(wù)市場(chǎng)，像冶金、火電等行業(yè)。隨著市場(chǎng)需求迅速變化，越來(lái)越多的新型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始興起，物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新技術(shù)快速發(fā)展，食品、藥品安全等領(lǐng)域的需求也受到高度關(guān)注，國(guó)家對(duì)能源綜合利用、環(huán)境保護(hù)提出了更嚴(yán)格的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生變化，這些都為儀器儀表行業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)和新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，對(duì)自動(dòng)化控制和檢測(cè)技術(shù)的要求越來(lái)越高，從而出現(xiàn)了大量自動(dòng)化控制和檢測(cè)的新技術(shù)和新產(chǎn)品，如功能安全技術(shù)和安全儀表系統(tǒng)，無(wú)線傳感器網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線儀表等技術(shù)和高端產(chǎn)品。在這些新技術(shù)和新產(chǎn)品方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)外的差距比較大。如不采取有效措施，迎頭趕上，有可能出現(xiàn)新一輪國(guó)外產(chǎn)品壟斷。

　　隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，以往活躍在冶金、火電等行業(yè)的儀器儀表業(yè)如今在食品、醫(yī)藥等方面也有較大的市場(chǎng)需求，給該行業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。雖然我國(guó)儀器儀表出口量較大，但不能忽視日趨增加的高端產(chǎn)品進(jìn)口量。國(guó)內(nèi)儀器儀表企業(yè)若一直使用他人的技術(shù)，長(zhǎng)久后必然會(huì)引起國(guó)內(nèi)與國(guó)際間的脫軌，致使國(guó)外產(chǎn)品壟斷市場(chǎng)，對(duì)此，中國(guó)企業(yè)必須要加大創(chuàng)新，重視技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。