「3C認(rèn)證」 “給檢測(cè)員紅包是潛規(guī)則”

　　3C認(rèn)證是國(guó)家強(qiáng)制性的產(chǎn)品合格評(píng)定制度。在玩具生產(chǎn)基地廣東澄海，這一認(rèn)證市場(chǎng)基本由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心和北京中輕聯(lián)認(rèn)證中心負(fù)責(zé)。汕頭市奇正玩具技術(shù)服務(wù)有限公司的一位經(jīng)理告訴記者：“中輕聯(lián)檢測(cè)員來(lái)廠檢測(cè)，一般有兩人，每人要給1000至1200元紅包，報(bào)銷路費(fèi)沒(méi)有收據(jù)，用信封裝給他們，這是多年的潛規(guī)則了。不給錢的話，就只能等著 小卡卡 嘍。”

　　汕頭市前衛(wèi)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司是一家認(rèn)證檢測(cè)代理中介公司�！懊靠町a(chǎn)品檢測(cè)費(fèi)大概4000元至6000多元不等。如果是檢測(cè)員來(lái)查廠，則另需約1.5萬(wàn)元。還要給檢測(cè)員紅包和路費(fèi)大概是2400元左右，餐費(fèi)另算�！惫�司林經(jīng)理介紹。

　　記者還以蔬菜合作社的名義與上海一家有機(jī)食品認(rèn)證的咨詢機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系。機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人唐先生說(shuō)：“和我們合作的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核員我都熟，我們會(huì)想辦法讓你過(guò)，你們只要接待好就行�！碧葡壬�出具的合同中的確寫道，咨詢通過(guò)率100%，保證拿到證書。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，他見(jiàn)過(guò)不少企業(yè)周邊水質(zhì)根本不適合生產(chǎn)有機(jī)作物，有些農(nóng)場(chǎng)甚至就弄兩個(gè)過(guò)濾桶，就算是水處理過(guò)了。水源地和外面的水源直接相連，在檢查前幾天人工關(guān)掉，到檢查時(shí)就能通過(guò)。

　　澄海玩具協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蔡杰臣說(shuō)，許多中介幫企業(yè)出“餿點(diǎn)子”通過(guò)認(rèn)證，比如到市場(chǎng)上買一個(gè)產(chǎn)品當(dāng)作正規(guī)產(chǎn)品去送檢。而許多企業(yè)圖方便和便宜，往往會(huì)選擇這種“灰色合作”。

　　3C認(rèn)證遭業(yè)內(nèi)質(zhì)疑

　　認(rèn)證，本意是傳遞信任，增加價(jià)值，權(quán)威的認(rèn)證還可以減少因重復(fù)認(rèn)證帶來(lái)的交易成本。然而，事實(shí)上由于目前認(rèn)證市場(chǎng)上的種種“潛規(guī)則”，不但沒(méi)能給認(rèn)證者貼上 “誠(chéng)信”標(biāo)簽，反而增加了成本。某認(rèn)證機(jī)構(gòu)內(nèi)部人士透露，現(xiàn)在ISO9000系列認(rèn)證已開(kāi)始受到業(yè)內(nèi)質(zhì)疑，“謹(jǐn)慎的企業(yè)往往會(huì)直接派人去對(duì)方公司進(jìn)行審核”。

　　3C認(rèn)證更是出現(xiàn)了“國(guó)內(nèi)認(rèn)，國(guó)際不認(rèn)”的尷尬局面。據(jù)介紹，其主要原因，一是在國(guó)際上這一行業(yè)檢測(cè)主要由歐美機(jī)構(gòu)壟斷，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)有差異;二是公信力不夠，有資料顯示，2009年，在“歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)”發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)中我國(guó)玩具產(chǎn)品達(dá)393項(xiàng)，美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)通報(bào)召回的玩具產(chǎn)品31次。今年5月和6月，“歐盟非食品類商品快速預(yù)警系統(tǒng)”的兩次周通報(bào)中，中國(guó)產(chǎn)品分別為29和18例，占全部通報(bào)的 65.9%和72%。

　　“因此，做出口生意，還要另找外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測(cè)，這些外資機(jī)構(gòu)的費(fèi)用更高，要求更嚴(yán)格，企業(yè)的負(fù)擔(dān)更重。”蔡杰臣說(shuō)。

　　潛規(guī)則讓認(rèn)證機(jī)構(gòu)失去公信力

　　認(rèn)證本是一個(gè)嚴(yán)肅的話題，來(lái)不得半點(diǎn)虛偽與造假，企業(yè)能否在某些方面獲得社會(huì)認(rèn)可，拿到生產(chǎn)許可證與市場(chǎng)通行證，需要權(quán)威部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，這就要求相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須秉持公正客觀的立場(chǎng)，恪盡職守，否則認(rèn)證就失去了應(yīng)有的作用與存在的價(jià)值。

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)失去了公信力，比企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量平平更可怕，前者會(huì)造就一大批贗品的證書，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)，后者有可能只是一次質(zhì)量意外�？梢�(jiàn)，對(duì)于認(rèn)證變認(rèn)錢的潛規(guī)則，我們決不能掉以輕心，必須采取零容忍的態(tài)度，對(duì)所有的認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)也進(jìn)行一次市場(chǎng)資格認(rèn)證，嚴(yán)防其扮演“李鬼”角色。

　　再就是將認(rèn)證機(jī)構(gòu)納入紀(jì)檢部門的督查視線，采取一票否決，誰(shuí)“出軌”搞權(quán)力變現(xiàn)，就吊銷其認(rèn)證資格，永遠(yuǎn)逐出市場(chǎng)。唯此才能撕開(kāi)企業(yè)自我包裝的假面具，還認(rèn)證市場(chǎng)一方公平與公正。

　　誰(shuí)來(lái)監(jiān)管認(rèn)證者?

　　“認(rèn)證是相關(guān)部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)的，往往由中介公司為企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)搭線。不少認(rèn)證機(jī)構(gòu)具有企業(yè)性質(zhì)，他們也要生存。”上海一家農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人告訴記者。蔡杰臣則說(shuō)：“認(rèn)證檢測(cè)代理中介市場(chǎng)也很亂，監(jiān)管盲區(qū)難以避免。”

　　同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管。認(rèn)證機(jī)構(gòu)雖非政府部門，卻行使著行政部門的部分職責(zé)。對(duì)違規(guī)企業(yè)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)給予“行業(yè)禁入”的嚴(yán)厲懲罰。對(duì)于提供虛假材料、虛假數(shù)據(jù)等違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也應(yīng)加強(qiáng)黑名單制度建設(shè)并及時(shí)向公眾公布。同時(shí)，進(jìn)一步放開(kāi)認(rèn)證行業(yè)這一第三方服務(wù)市場(chǎng)，讓失去信譽(yù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)自然淘汰。