全國質量監(jiān)督檢驗檢疫工作會議，國家質檢總局作出大力推進質檢體制改革和機制創(chuàng)新的要求，其中包括了整合國有檢驗檢測認證機構，促使其做大做強，并提出了改革時間表，預計在2015年基本完成事業(yè)單位性質的機構整合、轉企改制基本到位。

　　2月21日，國務院辦公廳轉發(fā)了中編辦、國家質檢總局《關于整合檢驗檢測認證機構的事實意見》，稱國家將全面整合全國范圍內各行業(yè)的檢驗檢測認證機構，并進入市場化進程，與非背景的機構同臺競爭。

　　改革風云動，市場活力涌。在國有檢驗檢測認證機構整合和變革的熱點與焦點之下，作為八大高技術服務業(yè)之一的第三方檢驗檢測認證產業(yè)(以下簡稱“第三方”)，目光齊聚這一潛在的市場機遇，如何適應改革?如何做大做強檢測業(yè)務?如何在民生市場中獲得更大收獲?檢驗檢測認證機構在思考的同時也不忘摩拳擦掌，一場各顯身手搶奪“蛋糕”的較量一觸即發(fā)。

　　蛋糕巨大

　　2013年，中國貨物出口2.2萬億美元，貨物進出口總值達到4.16萬億美元，首次超過美國位列全球貨物貿易第一。

　　伴隨全球市場經濟一體化，現(xiàn)代服務業(yè)作用日益突出，成為引領經濟要素流動和產業(yè)分工的主導力量，影響國家經濟安全、產業(yè)發(fā)展的重要領域。為此，黨的十八大和十八屆三中全會把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)納入加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式的重要內容，指出要適應國內外經濟形勢的變化，形成新的經濟發(fā)展方式，突出了現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

　　根據(jù)質量檢驗檢測行業(yè)研究報告預測，2013年我國檢驗檢測市場規(guī)模為1678億，到2014年為2105億，2015年將達到2574億。根據(jù)《2014～2020年中國第三方檢測行業(yè)發(fā)展趨勢與投資決策支持研究報告》數(shù)據(jù)顯示，2013年我國檢測市場，國有檢測和企業(yè)內部檢測占60%，而第三方檢測僅占40%。具體來看，國內市場上以國有檢測和企業(yè)內部檢測為主，占比高達91%;而進出口檢測市場上則以第三方檢測為主，占比為84%�！皺z驗檢測機構的整合，使國有檢測機構在形式上撤去屬性，正式參與到與民營機構、外資機構的市場競爭中來。與此同時，也將帶來其原有的近600億的檢測市場，在檢測政策尚未完全向外資開放的情況下，民營第三方檢測機構將成為最大受益者�！毙袠I(yè)相關人士對第三方檢測市場發(fā)展充滿信心�！皳�(jù)統(tǒng)計，寧波市共有第三方檢驗、檢測、認證機構近70家，年收入30億元，成為全市第三產業(yè)的新秀。”寧波認證認可協(xié)會會長陳繼新表示，寧波是我國外向度較高的城市之一，“第三方” 產業(yè)發(fā)展迅猛，在全國具有代表性和典型性。

　　一份公開的數(shù)據(jù)表明，我國入世后的5年過渡期內，全國經考核并通過許可的第三方進出口商品檢驗鑒定機構共70家，到2013年8月28日，國家質檢總局發(fā)布第25份對外公告，批準在我國境內設立的進出口商品檢驗鑒定機構已升至295家法人單位，營業(yè)網點達431家，從業(yè)人員達5萬人。

　　這些數(shù)據(jù)雖然只是檢驗檢測產業(yè)發(fā)展的一個側面，卻映射出包含檢驗檢測在內的以高技術服務業(yè)為核心的第三產業(yè)發(fā)展日新月異。2013年，我國第三產業(yè)發(fā)展已超過第二產業(yè)，2014年首季增加值占比更是達到了49%，成為經濟結構轉型中的重要標志，令人鼓舞。

　　亂象叢生

　　然而，伴隨著第三方產業(yè)雨后春筍般迅猛發(fā)展的是良莠不齊的局面與困境。

　　為充分掌握對第三方機構服務質量和產業(yè)發(fā)展情況，寧波檢驗檢疫局利用寧波認證認可協(xié)會這一平臺，以100家出口企業(yè)為樣本開展了調研，共涉及近35家第三方機構，結果顯示第三方產業(yè)存在弄虛作假、無序發(fā)展等亂象，亟待規(guī)范解決。

　　在調查中發(fā)現(xiàn)，一些中小型機構，成立時間一般不超過5年，既沒有國際檢驗、檢測、認證經歷，也沒有相關技術能力，有的甚至沒有資質，但其名稱前卻冠以 “國際”、“北美”、“太平洋”等頭銜，企圖以此博取企業(yè)眼球，或者謊稱是跨國公司，擁有多地區(qū)服務經歷和知名度等等�！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，有67%的出口企業(yè)表示在選擇服務機構時會以‘名’取人，有三成受調查企業(yè)曾經為此付出慘重代價�！标惱^新表示，用“國際頭銜當幌子”已成為第三方機構不規(guī)范問題的首要表現(xiàn)。

　　“我們在基層走訪調研時發(fā)現(xiàn)，第三方檢驗、檢測、認證機構良莠不齊，主要表現(xiàn)在價格、服務、時效等方面缺乏市場自律。對服務項目價格不規(guī)范。78%的受訪企業(yè)反映第三方服務費用占出口成本7%~10%，是制約企業(yè)出口競爭力的主要因素之一;服務質量和時效參差不齊，一些知名機構相對專業(yè)，能為企業(yè)提供信息傳遞、技術整改等增值服務，一些機構則問題百出，連基本的服務質量都不能保證�！臂粗輽z驗檢疫局綜合科副科長陳佳亮接表示。