11月2日，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工王金南在北京大學出席“中國與世界環(huán)境保護四十年”論壇時作了題為“中國環(huán)境保護四十年的戰(zhàn)略思考”的報告。王金南說，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、氣候變化是壓在中國頭上的三座環(huán)境大山。他表示，幾乎所有污染物的排放量，從目前來看，中國都是世界第一。他認為中國在環(huán)保方面戰(zhàn)術(shù)存在問題，執(zhí)行能力也很弱，此外，制度層面的問題也值得思考。

　　王金南表示，中國過去40年取得經(jīng)濟增長輝煌成就的同時，環(huán)境保護事業(yè)也取得了發(fā)展。過去40年，GDP增長以平均10%的速度獨樹于世界，總量穩(wěn)居世界第二。過去40年，中國的環(huán)境保護從無到有，環(huán)保機構(gòu)和隊伍不斷壯大，總體上來看，中國的環(huán)境保護法律體系基本的框架已經(jīng)建立。中國的環(huán)境保護投資達到較高的水平，目前環(huán)境污染治理的投資占GDP的比例大體為1.4%左右。

　　王金南認為，過去40年中國經(jīng)濟高速增長很重要的來源是依靠廉價資源，包括廉價環(huán)境資源。而在軟實力、科學技術(shù)和制度層面上處于一種歷史的狀態(tài)。中國的環(huán)境形勢，40年來是從污染的排放角度來看，從原來少量的污染物排放增長到目前高位數(shù)的排放。

　　在飲用水安全方面，王金南表示，這是很突出的問題，除了城市的飲用水安全問題，農(nóng)村的飲用水安全問題可能更加突出。

　　大氣方面，中國從70年代到現(xiàn)在整個污染物排放都是在急劇上升，過去習慣于統(tǒng)計二氧化硫、煙塵、粉塵這么一兩個指標，現(xiàn)在像氮氧化物、PM顆粒物等污染物開始頻頻亮相公眾視野，都反映出中國大氣污染處于急劇上升的狀態(tài)。

　　王金南說，環(huán)境污染、生態(tài)破壞、氣候變化是壓在中國頭上的三座環(huán)境大山。王金南個人認為，幾乎所有污染物的排放量，從目前來看，中國都是世界第一。他表示，環(huán)境污染方面帶來的另外一個問題就是環(huán)境污染沖突和污染事故高發(fā)，特別是最近五六年。

　　先污染后治理是不是一個環(huán)境經(jīng)濟學普遍的規(guī)律?王金南呼吁大家一起來思考這個問題，他表示，這個規(guī)律不可怕，最可怕的是邊污染邊治理，或者先污染不治理�！按送�，環(huán)境代價是不是改革開放的必然性，環(huán)境污染的損失代價，負擔者是窮人還是富人，中國環(huán)境保護的經(jīng)驗和教訓究竟是什么?”王金南認為，我們可能有很先進的理念，但是戰(zhàn)術(shù)方面還存在很大問題，我們可能目標定的很高，但執(zhí)行能力卻很弱。王金南表示，制度層面的問題很需要我們思考。

　　據(jù)了解，“中國與世界環(huán)境保護四十年：回顧、展望與創(chuàng)新”論壇是此次北京論壇的分論壇之一，該論壇聚焦人類生態(tài)環(huán)境保護的目標與經(jīng)驗、對生態(tài)文明的理解及其頂層設等議題。