土地污染治理，是擺在我們面前的一個重大課題，但是，同時也面臨很多現(xiàn)實的問題。城鄉(xiāng)污染土地修復(fù)開展水平的巨大差距，是經(jīng)濟規(guī)律之下的一種市場行為，而這種市場行為的背后，則是我國土地污染追責(zé)的困境。

　　上海破解“污泥圍城”

　　上海正在全力破解“污泥圍城”，在全面提升城市污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，多渠道強化污泥處理力度。

　　亞洲最大的污水處理廠上海白龍港污水處理廠每天的處理規(guī)模達到200萬噸。而另兩個在建的大型污泥處理工程中，竹園污泥處理工程采用“干化+焚燒”的處理工藝，焚燒后的灰渣可進行建材上的利用，規(guī)劃的處置規(guī)模是每天1200噸污泥;石洞口污泥處理完善工程，也是采用“干化+焚燒”的污泥處理工藝，規(guī)劃的處置規(guī)模為每天485噸污泥。

　　上海市城市排水公司相關(guān)工程師對記者說，解決“污泥圍城”，必須提上城市建設(shè)發(fā)展的日程。必須找到真正減量化、資源化的出路。上海目前在探索的技術(shù)路線是：通過干化或焚燒進行減量;剩余的干泥或灰渣用于綠化、水泥摻和料等用途，或作為相對低熱值的燃料進入電廠，與發(fā)電用煤一起參與發(fā)電。

　　設(shè)立土地污染修復(fù)資金

　　污染者付費、土地開發(fā)受益者出資，本市將探索建立土地污染修復(fù)資金保障機制。今天上午，記者從市環(huán)保局對市人大代表書面意見答復(fù)中獲悉，今年市環(huán)保局將啟動部分重點工業(yè)區(qū)的土壤污染調(diào)查。

　　今年初，許麗萍代表在上海市十四屆人大一次會議上提出書面意見，建議由政府制定土壤治理計劃，在土地流轉(zhuǎn)和工程建設(shè)前要治理修復(fù)土壤，由財政出資修復(fù)無主土地污染。該市環(huán)保局答復(fù)：本市將探索建立土地土壤污染修復(fù)資金保障機制——按照“誰污染、誰治理”的原則，由政府督促企業(yè)落實土壤污染治理資金;按照“誰使用、誰負責(zé)、誰投資、誰受益”的原則，充分利用市場機制引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入土壤污染治理修復(fù)。

　　此外，上海市規(guī)土、發(fā)改、建設(shè)部門也將嚴格項目審批，一旦確定“被污染”，未明確修復(fù)主體前不得進行土地流轉(zhuǎn)。在建設(shè)項目環(huán)評審批中要求新建、改建、擴建工業(yè)項目開展土壤監(jiān)測，納入竣工環(huán)保驗收。

　　同時，上海將立足重點區(qū)域、聚焦重點行業(yè)、鎖定一系列重點污染物，研究制訂污染場地風(fēng)險識別評估、治理修復(fù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及工業(yè)用地地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險與土地利用績效綜合評價體系。

　　土壤污染防治已有初步方案

　　近幾年，上海市開展了農(nóng)業(yè)土壤的初步調(diào)查，世博籌備期間對江南造船廠、上鋼三廠、南市發(fā)電廠等企業(yè)原址污染土壤處置修復(fù)，近來又啟動了迪士尼樂園一期土地土壤修復(fù)治理。主持制定了我國首部污染場土壤質(zhì)量評價的國家標(biāo)準(zhǔn)《展覽會用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》。但上海土壤污染防治工作基礎(chǔ)相對還比較薄弱，許麗萍代表建議，對污染土壤，要形成頂層設(shè)計。

　　申城環(huán)保局局長張全透露，上海已研究形成加強土壤污染防治的初步方案。以農(nóng)田和水源地土壤保護及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中土壤環(huán)境風(fēng)險管控為重點，以調(diào)查監(jiān)測為基礎(chǔ)，以制度規(guī)范建設(shè)為根本，以污染場地治理修復(fù)試點為抓手，逐步深入系統(tǒng)推進土壤污染防治工作。

　　近期，該市將劃定優(yōu)先保護區(qū)，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、調(diào)查摸清治理污染場地分布狀況，建立預(yù)防、監(jiān)管和動態(tài)跟蹤制度，對重污染場地結(jié)合土地流轉(zhuǎn)和再開發(fā)利用逐步實施治理修復(fù)。并組織開展重點區(qū)域土壤調(diào)查監(jiān)測評估修復(fù)，全面啟動了南大和桃浦地區(qū)監(jiān)測、評估和治理，深化了高化地區(qū)監(jiān)測工作。

　　目前，環(huán)保部已在上海市環(huán)科院設(shè)立了國家級土壤污染控制與修復(fù)工程技術(shù)中心。