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有機食品認證存亂象 國內(nèi)擬出臺最嚴新規(guī)和規(guī)范

[2013/8/30]

  有機食品聽起來很美,但真正的有機食品卻來之不易。來之不易所造成的高成本,讓有機食品與普通食品的價格相差頗大。正是價格利潤的巨大空間,又誘發(fā)大量貪婪的商人,紛紛打著“有機食品”的招牌而逐利。不少商家鋌而走險,想盡各種方法套上“有機”概念,一時間市面上充斥著各種所謂的“有機食品”。但有的是從普通農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)過來后,在超市自行貼上有機標簽,高價售賣;有的則是自己“山寨”有機標簽以假亂真;更有甚者,在有機蔬菜中摻雜普通蔬菜進行銷售。

  有機食品認證亂象叢生

  有監(jiān)管部門人士透露,由于不準使用農(nóng)藥、化肥等,有機食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到病蟲災害等問題時,沒有更好的替代消滅病蟲害的辦法,因此束手無策,有的企業(yè)還鋌而走險,使用違禁農(nóng)藥、化肥等代替。在日常檢查的過程中,監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn),有的有機食品生產(chǎn)企業(yè)白天不用農(nóng)藥、化肥,晚上卻偷偷使用。

  此外,根據(jù)我國《有機產(chǎn)品認證管理辦法》,有機食品認證證書有效期僅為一年,在有機新規(guī)的限制下,部分“有機食品”認證雖已過期或撤銷,卻照用不誤。在淘寶網(wǎng)上,只要輸入綠色有機蔬菜標簽,便會發(fā)現(xiàn)有不少網(wǎng)絡賣家專門印刷綠色有機食品標簽,并且價格低廉,五百張起印,夠萬張價格還能優(yōu)惠,而一張的費用僅數(shù)分錢。

  可以說,近年來有機認證標示使用不規(guī)范、有機食品摻假等問題被頻頻曝光,使得有機產(chǎn)品市場面臨嚴重的信任危機。有機食品,讓消費者既愛又恨。愛,是因為有機食品的天然健康;恨,是擔心其是假冒偽劣產(chǎn)品。有消費者坦言,在購買時各種有機產(chǎn)品的標志常常讓她看花了眼,商家都自稱是有機蔬菜,但老百姓也沒辦法求證。

  認證利益鏈 部委機構(gòu)占據(jù)較大比例

  認證機構(gòu)對有機企業(yè)認證底氣不足,因為他們的生存要靠這些有機企業(yè)繳納認證費用。一位知情人士透露,有機認證需要三個月以上的時間才能拿到,長的可能要半年左右,由此滋生尋租利益鏈,而這些主要發(fā)生在2012年7月前。

  交2萬元左右,一些認證機構(gòu)或中介公司會幫你做好從申請到文件審核,最后至實地檢查的所有認證流程,有些認證機構(gòu)甚至主動找加工企業(yè)花錢買有機食品認證。在如此模式的操作下,有機認證第一階段的審查只要兩三天就會通過。隨后準備各種材料,一個多月后,生產(chǎn)者就可以順利拿到有機轉(zhuǎn)換認證了,由此產(chǎn)品就完全可以以有機產(chǎn)品的身份進行銷售。

  對于即將達到有機認證標準的企業(yè),或是早已通過了各種認證、如今又有新的認證需求的企業(yè),認證機構(gòu)或是中介機構(gòu)亦可以先幫助其辦理,并在后期再幫助企業(yè)整改,最后使其產(chǎn)品符合國家有機產(chǎn)品標準。在這其中,認證企業(yè)或中介機構(gòu)賺取的是各種咨詢費、培訓費、服務費等。

  最嚴新規(guī)和規(guī)范嚴控有機認證

  有機食品步入快速發(fā)展期,資料顯示,2010年全球已形成800億美元的龐大市場,而中國已經(jīng)成為全球第四大有機食品的消費市場。有機、綠色食品市場正以年均20%-30%的速度增長。

  新規(guī)之下有機認證的成本增加了多少?南京國環(huán)有機食品認證中心所提供的新收費標準顯示,有機認證收費項目主要包括申請費、審核費、證書費、年度管理費、證書變更費、有機銷售證書費、抽樣檢測費、檢查接待費等,其中審核費包括文審費、檢查費、報告編寫費、報告審核費,并根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝復雜程度,檢查費還會乘以相應的系數(shù)。在菜農(nóng)提供的一份收費單據(jù)中,比如空氣檢測費從過去的667元變成了2000元,土壤檢測費從過去的500元變成了1500元,全都翻了3倍左右。

  除了價格的提升,有機認證新規(guī)之嚴,還體現(xiàn)在認證程序、檢驗項目、認證標準等方面都做了較大的調(diào)整。項目從多年一檢到一年多檢,而且每次檢測都有成本。

  有機食品進入市場后,工商、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢等多個部門都負有監(jiān)管職責。但現(xiàn)實情況是,有機食品全程監(jiān)管存在交叉或空當。農(nóng)業(yè)部門管生產(chǎn),認監(jiān)委管認證,工商部門管流通,衛(wèi)生部門管餐桌,只要有一個部門監(jiān)管缺位,就無法管好有機食品。

  鑒于以上問題的存在,曾有部分企業(yè)要求各部門成立聯(lián)合執(zhí)法小組,去監(jiān)督有機食品的安全問題;或是增加有機認證企業(yè)名單,降低有機認證的費用。唐忠對此并不認同,在其看來,具有更大權(quán)力的部門式監(jiān)察,其實會產(chǎn)生更多尋租空間。他更傾向于由市場去檢驗。