現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)呼喚新型農(nóng)民，然而，肩負(fù)培養(yǎng)重任的農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育卻遭遇發(fā)展難題，學(xué)校數(shù)量減少，不少涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)“易幟"

　　教育規(guī)劃綱要明確提出,要加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r如何?農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育是否與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)?如何加快發(fā)展提升其支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力?日前，記者深入基層就農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了深入采訪，希望就此問(wèn)題尋找解決途徑和答案。

　　數(shù)量減少 專(zhuān)業(yè)老化 師資流失

　　職校紛紛“離農(nóng)”易幟

　　在2000年更名為營(yíng)口市農(nóng)業(yè)工程學(xué)校之前，遼寧省營(yíng)口市農(nóng)機(jī)校作為該市的老牌農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校，其招牌專(zhuān)業(yè)就是農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)，建校幾十年來(lái)，為社會(huì)培養(yǎng)了萬(wàn)余名農(nóng)機(jī)技術(shù)人才。但是隨著近年來(lái)農(nóng)業(yè)中職教育的不景氣，該校曾經(jīng)的招牌專(zhuān)業(yè)卻成了“空頭”的專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)，不再招生，轉(zhuǎn)而發(fā)展紅火的港口和汽修專(zhuān)業(yè)。

　　營(yíng)口市農(nóng)機(jī)校的尷尬境遇只是眾多萎縮的農(nóng)業(yè)中職校的縮影。據(jù)日前教育部等五部委的一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)查顯示，1998年我國(guó)有各類(lèi)農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校500余所，而目前僅剩237所，十余年間銳減了300余所。在減少的學(xué)校中，大部分升格為高等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院或合并到其他綜合性高等職業(yè)學(xué)院。許多農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校升格或被綜合性職業(yè)院校合并后，農(nóng)業(yè)學(xué)科體系被分割，實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)備被擠占。

　　與農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育日益“蕭條”形成鮮明對(duì)比的，則是農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才的急需。農(nóng)業(yè)部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過(guò)中等職業(yè)教育的占0.13%，沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)96.4%。而目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員中，初中文化程度以下的占60%，平均萬(wàn)畝土地僅有0.8個(gè)技術(shù)人員，萬(wàn)名勞動(dòng)力僅有0.16個(gè)技術(shù)員。

　　如果說(shuō)當(dāng)年?duì)I口市農(nóng)機(jī)校的“轉(zhuǎn)身”尚屬無(wú)奈之舉，那么還有部分農(nóng)業(yè)中職校則是主動(dòng)把視角從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市，從“主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)”，基本上轉(zhuǎn)為給城市輸送勞動(dòng)力的“就業(yè)教育”，其涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)紛紛停辦。在2010年的兩會(huì)上，民進(jìn)中央就專(zhuān)門(mén)針對(duì)這些問(wèn)題組織調(diào)研，并提出了“不要讓農(nóng)業(yè)職教成為‘離農(nóng)’教育”的建議。教育部等五部委就如何加快發(fā)展農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育的調(diào)研報(bào)告顯示，目前，許多農(nóng)業(yè)中職學(xué)校都傾向設(shè)置就業(yè)前景好、市場(chǎng)需求量大的非農(nóng)專(zhuān)業(yè)，一些反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向和需要的涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)卻很少開(kāi)設(shè)甚至不開(kāi)設(shè)，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力較弱。

　　由于大部分涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)處于勉強(qiáng)維持生存的狀態(tài)，地位逐漸邊緣化，導(dǎo)致大量涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀教師流失，新教師又得不到補(bǔ)充。教育部統(tǒng)計(jì)資料表明，全國(guó)中職學(xué)校農(nóng)林類(lèi)專(zhuān)任教師由2000年的2.49萬(wàn)人下降到2008年的1.71萬(wàn)人，銳減了7793人，減少了31.29%，其中流失的大部分是優(yōu)秀教師。而與這1.7萬(wàn)專(zhuān)任教師相對(duì)應(yīng)的，則是64.89萬(wàn)農(nóng)林類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校生，師生比約為1：38，和國(guó)家制定的高中階段教育1：20的師生比標(biāo)準(zhǔn)差距巨大。

　　認(rèn)同不高 經(jīng)費(fèi)不足 培訓(xùn)缺失

　　農(nóng)業(yè)中職發(fā)展面臨三道“坎”

　　學(xué)校數(shù)量銳減、專(zhuān)業(yè)老化空置、師資流失嚴(yán)重已成為目前我國(guó)農(nóng)業(yè)中等職業(yè)教育發(fā)展“舉步維艱”的“攔路虎”，而在這些不盡如人意的現(xiàn)狀背后，折射出的更深層次原因則是社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)中職教育認(rèn)同度不高、經(jīng)費(fèi)投入不足和師資培訓(xùn)體系不完善。

　　2010年，貴陽(yáng)“超級(jí)菜農(nóng)”劉興林遇到了一件頭疼的事情，著手?jǐn)U大千畝蔬菜基地的他開(kāi)出了十萬(wàn)年薪招賢納才，不想?yún)s屢遭“閉門(mén)羹”，“求職應(yīng)聘的學(xué)生陸陸續(xù)續(xù)倒是來(lái)了不少，但是一回去就沒(méi)有音信了。可能是因?yàn)楣�司的工作環(huán)境確實(shí)挺艱苦的，一來(lái)工作地點(diǎn)在農(nóng)村，二來(lái)也沒(méi)啥像樣的辦公設(shè)施”。

　　和劉興林一樣，在貴陽(yáng)面臨著“招工難題”的種植大戶(hù)還有不少。“農(nóng)業(yè)中職教育的生源以農(nóng)村為主，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生較多，城里的學(xué)生不愿意學(xué)農(nóng)，農(nóng)村的家長(zhǎng)更希望孩子跳出‘農(nóng)門(mén)’。辛苦供了幾年，還要回去那么辛苦，他們覺(jué)得不值得�！辟F陽(yáng)市農(nóng)委副主任潘劍分析說(shuō)。

　　采訪中很多校長(zhǎng)對(duì)記者表示，由于生源少，教育成本相對(duì)較高，一些新型、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備無(wú)力購(gòu)進(jìn)，一些先進(jìn)、科學(xué)的教學(xué)手段無(wú)法應(yīng)用，有些專(zhuān)業(yè)，學(xué)生只能在教室里、在黑板上進(jìn)行“理論”上的訓(xùn)練和實(shí)習(xí)。

　　根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校生均儀器設(shè)備值為1857元，而全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校生均儀器設(shè)備值為2120元，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件明顯弱于全國(guó)中等職業(yè)學(xué)校平均水平。有關(guān)專(zhuān)家分析說(shuō)，造成農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的原因一是農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校隸屬關(guān)系改變對(duì)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源影響較大，1998年教育管理體制改革后，行業(yè)部門(mén)不再直接舉辦或管理農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校，農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校沒(méi)有了經(jīng)費(fèi)劃撥渠道;二是地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)中等職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)投入力度不夠;三是涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)缺乏吸引力，中職學(xué)校不愿向涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)投入更多辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

　　專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)教師的缺乏也導(dǎo)致了職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)“黑板上種田，教室里開(kāi)機(jī)器”的現(xiàn)象。為了解決這方面的問(wèn)題，有的學(xué)校想通過(guò)聘請(qǐng)社會(huì)技術(shù)人員來(lái)解決，但教學(xué)效果受到聘請(qǐng)人員的能力和素質(zhì)制約;有的學(xué)校想將本校成績(jī)優(yōu)異、技能突出的優(yōu)秀畢業(yè)生留校任教，但限于國(guó)家對(duì)學(xué)歷和資歷的要求限定，他們不能夠獲得正式的編制和身份等。這樣，這些職業(yè)學(xué)校教師尤其是實(shí)踐課教師的任用就形成了這樣一種高校畢業(yè)生不勝任、專(zhuān)業(yè)人員不愿來(lái)、優(yōu)秀畢業(yè)生留不下的尷尬局面。

　　來(lái)自教育部的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003-2009年間，全國(guó)中職學(xué)校農(nóng)林類(lèi)專(zhuān)任教師中擁有高級(jí)職稱(chēng)比例一直在上升，中級(jí)職稱(chēng)比例保持不變，而初級(jí)職稱(chēng)及無(wú)職稱(chēng)比例在下降。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，這表明參加工作不久或剛參加工作的青年教師比例在下降，教師隊(duì)伍總體呈現(xiàn)出年齡老化趨勢(shì)，急需建立完善的師資培訓(xùn)體系。