國(guó)務(wù)院辦公廳今天公布修訂后的《國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案》，《預(yù)案》確定，根據(jù)核事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度及輻射后果影響范圍，核設(shè)施核事故應(yīng)急狀態(tài)分為應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場(chǎng)區(qū)應(yīng)急、場(chǎng)外應(yīng)急(總體應(yīng)急)，分別對(duì)應(yīng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　日本福島核事故發(fā)生兩年多來(lái)，整個(gè)行業(yè)的總結(jié)、反思和改進(jìn)為核電穩(wěn)步重啟動(dòng)鋪平了道路，并提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)反饋。除了技術(shù)改進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管等舉措，面對(duì)核能事業(yè)的高效發(fā)展，如何建立高效管用的核應(yīng)急體系包括核應(yīng)急能力，成為國(guó)家和整個(gè)核能行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。新階段需要新思路，新問(wèn)題需要新方法，新版《預(yù)案》中修訂的內(nèi)容，正是對(duì)當(dāng)下中國(guó)核電發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)所做出的應(yīng)對(duì)舉措。

　　中國(guó)核電發(fā)展30多年，在保障核安全方面的成績(jī)值得肯定。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前在運(yùn)核電機(jī)組未發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)表界定的2級(jí)和2級(jí)以上運(yùn)行事件，職業(yè)人員個(gè)人劑量和集體劑量均在較低水平，核電廠放射性流出物排放指標(biāo)遠(yuǎn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值，按世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)(WANO)規(guī)定的性能指標(biāo)對(duì)照，在全球400余臺(tái)運(yùn)行機(jī)組中，我國(guó)在役機(jī)組總體處于中等偏上水平。正是在保證安全的前提下，核電作為清潔能源發(fā)揮著應(yīng)有的作用。

　　肯定安全的同時(shí)，國(guó)家針對(duì)核電產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀對(duì)安全提出了更高更嚴(yán)格的要求。去年發(fā)布的《核安全規(guī)劃》明確指出，運(yùn)行核電機(jī)組安全性能指標(biāo)保持在良好狀態(tài)，避免發(fā)生2級(jí)事件，確保不發(fā)生3級(jí)及以上事件和事故;新建核電機(jī)組具備較完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施，每堆年發(fā)生嚴(yán)重堆芯損壞事件的概率低于十萬(wàn)分之一，每堆年發(fā)生大量放射性物質(zhì)釋放的概率低于百萬(wàn)分之一;“十三五”及以后新建核電機(jī)組力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從設(shè)計(jì)上實(shí)際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性。

　　《預(yù)案》規(guī)定了中國(guó)核應(yīng)急組織體系由國(guó)家、省和營(yíng)運(yùn)單位三級(jí)核應(yīng)急組織構(gòu)成，并對(duì)各級(jí)的具體職責(zé)進(jìn)行了描述和規(guī)定�！额A(yù)案》要求按照核事故應(yīng)急報(bào)告制度的有關(guān)規(guī)定，接到事故報(bào)告后，國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委、核事故發(fā)生地省級(jí)人民政府要及時(shí)、持續(xù)向國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)情況。第一時(shí)間發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息。

　　所有這些關(guān)注最終都還是落到了對(duì)核安全的全新認(rèn)知上，即保障核安全的每道屏障、每個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格按照法規(guī)和要求執(zhí)行。即使用不到核應(yīng)急這最后一道防線，也要時(shí)刻以“戰(zhàn)時(shí)”的狀態(tài)建起扎扎實(shí)實(shí)的堡壘，為核電安全高效發(fā)展保駕護(hù)航。

　　然而，運(yùn)行業(yè)績(jī)?cè)俸茫�安全要求和�?biāo)準(zhǔn)再高，隱患意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺少不得。百萬(wàn)分之一的風(fēng)險(xiǎn)，要做百分之百的準(zhǔn)備來(lái)應(yīng)對(duì)。只有提前設(shè)置好應(yīng)急這道屏障，才能確保在萬(wàn)一發(fā)生核事故的情況下，迅速采取有力的措施進(jìn)行處置，將放射性危害程度減至最低，有效地保護(hù)電廠工作人員、公眾和環(huán)境。

　　凡事預(yù)則立不預(yù)則廢，這個(gè)道理對(duì)維護(hù)核安全再合適不過(guò)。在核電“縱深防御”的五道防線中，核應(yīng)急這道防線涉及的社會(huì)關(guān)系面最廣，且最需要廣泛的公眾參與，因此在體系框架不斷完善的同時(shí)，更要注重“練”。即在做好核電站運(yùn)行安全的前提下，在安排好核應(yīng)急組織建設(shè)、預(yù)案制訂、技術(shù)儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資裝備建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)不同級(jí)別的演習(xí)演練和針對(duì)公眾的科普宣教，使國(guó)家、省、核設(shè)施運(yùn)行單位和上級(jí)主管單位的三級(jí)核應(yīng)急管理，真正做到常備不懈，時(shí)刻都能實(shí)現(xiàn)落地。