最嚴(yán)厲污染法律出臺(tái) 造成1人以上重傷即構(gòu)成犯罪

　　6月18日，最高法院、最高檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。司法解釋明確14種“嚴(yán)重污染環(huán)境”的入刑標(biāo)準(zhǔn)，造成1人以上重傷即構(gòu)成犯罪，最高可獲刑3年。該司法解釋從19日起施行。

　　一直以來，人們大多把污染環(huán)境僅當(dāng)作一個(gè)缺德、無良的行為，正是在這種思維定勢下，很多人、很多企業(yè)在污染環(huán)境時(shí)，頂多也不過是受到了良心的譴責(zé)。而由污染導(dǎo)致的滾滾利潤，又會(huì)很快將這些良心譴責(zé)沖到九霄云外。事實(shí)上，污染環(huán)境早已進(jìn)入《刑法》的管轄范圍，之所以很多人不清楚，蓋印環(huán)境污染罪的定罪門檻很高，并且時(shí)至今日，并沒有一個(gè)典型案例能夠起到廣而告之、以儆效尤的作用。此番兩院出臺(tái)的新《解釋》，大大降低了污染環(huán)境罪的定罪門檻，對(duì)于飽受污染之苦的公眾而言，可以說是一個(gè)遲到的好事。

　　從規(guī)定的內(nèi)容來看，無論是將過去污染環(huán)境造成一人以上死亡的才定罪的要件，改為一人以上重傷就可以定罪;還是把過去造成三人以上死亡的才能加重處罰，改為只要造成一人以上死亡的就可以加重處罰;抑或明確界定嚴(yán)重污染環(huán)境的十四項(xiàng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，都是從法律上表明對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)懲不貸的態(tài)度，也直接回應(yīng)了公眾對(duì)環(huán)保問題嚴(yán)格執(zhí)法的期待。不過，考慮當(dāng)下我國環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)，在法律條文層面降低定罪門檻、明確定罪標(biāo)準(zhǔn)雖然很有必要，但在環(huán)境保護(hù)話語權(quán)仍然比較弱勢的情況下，只在法律條文方面做到“硬氣”恐怕還不夠，還必須提高法律的執(zhí)行力和約束力，從制度上收緊籬笆，做到法律之內(nèi)無例外。

　　環(huán)保部門變身污染企業(yè)保護(hù)傘

　　今年2月份，有網(wǎng)友爆料稱山東濰坊部分化工企業(yè)、造紙廠將污水通過高壓水井壓入地下，并引發(fā)大量討論。2月17日，濰坊市環(huán)保局表示已排查企業(yè)715家，未發(fā)現(xiàn)地下排污問題，并宣布為進(jìn)一步征集線索，對(duì)相關(guān)舉報(bào)人最高將獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。然而，此后不久，環(huán)保部開展的華北平原地下水污染專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)，有55家企業(yè)存在利用滲井、滲坑等排放、輸送或者存貯污水。此外，中國地質(zhì)科學(xué)院的一份調(diào)查報(bào)告顯示，華北平原淺層地下水綜合質(zhì)量整體較差，且污染較為嚴(yán)重，遭受不同程度污染的地下水高達(dá)44.13%。濰坊環(huán)保局的說法與環(huán)保部的調(diào)查結(jié)果相去甚遠(yuǎn)，不禁讓人反思。

　　無獨(dú)有偶，同樣是在今年的3—4月份，媒體曝光河北滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊村地下水變紅，近700只雞喝后死亡。村民稱水變紅已經(jīng)超過10年，懷疑與化工廠污染有關(guān)，多年來多次向有關(guān)部門反映無果，無奈只好買純凈水喝。然而面對(duì)媒體采訪，滄縣環(huán)保局局長鄧連軍用“水煮紅小豆”類比解釋“紅色井水”，引來“炮轟”，被網(wǎng)友戲稱“紅豆局長”。媒體質(zhì)疑，一個(gè)環(huán)保局長，面對(duì)著事關(guān)幾百人生命健康的嚴(yán)重污染，為什么要如此表態(tài)?隨后水質(zhì)檢測結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)丶t水最嚴(yán)重的區(qū)域苯胺含量超標(biāo)70多倍。最終，該環(huán)保局長被免職。

　　隨著國家對(duì)污染企業(yè)的排查及處罰，這種事情在不斷的上演：先是網(wǎng)友和市民稱企業(yè)污染對(duì)生活造成了嚴(yán)重的影響，然后環(huán)保部門站出來說排污達(dá)標(biāo)，若有人繼續(xù)追查下去第二次檢測結(jié)果就是排污超標(biāo)，污染嚴(yán)重。每每出現(xiàn)這類事件，環(huán)保部門作為監(jiān)管部門卻成了企業(yè)的保護(hù)神，為企業(yè)隱瞞，替企業(yè)說話。

　　最高檢：嚴(yán)查環(huán)境污染背后的職務(wù)犯罪

　　昨天上午，最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)進(jìn)行第一次集體學(xué)習(xí)。最高人民檢察院檢察長曹建明強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，不斷加大環(huán)境資源司法保護(hù)力度。

　　環(huán)境法專家、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)副理事長楊朝飛應(yīng)邀作了“我國環(huán)境保護(hù)法與環(huán)境司法保護(hù)的若干問題”的專題講座。曹建明表示，檢察機(jī)關(guān)作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在依法打擊環(huán)境污染犯罪、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面肩負(fù)著重要的職責(zé)。面對(duì)環(huán)境保護(hù)新形勢新任務(wù)新要求，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加大對(duì)環(huán)境污染刑事犯罪的打擊力度，加大對(duì)環(huán)境污染犯罪案件的立案監(jiān)督力度，依法對(duì)相關(guān)犯罪進(jìn)行追究。要嚴(yán)肅查辦環(huán)境污染背后的職務(wù)犯罪，著力解決環(huán)境監(jiān)管失職等問題，切實(shí)加大查辦不依法履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，以及利用職權(quán)侵害民生民利、毀壞生態(tài)環(huán)境給國家和人民利益造成重大損失的職務(wù)犯罪案件的力度。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染相關(guān)民事訴訟的法律監(jiān)督，依法履行督促起訴、支持起訴等職能。要加強(qiáng)預(yù)防，深入分析環(huán)境污染犯罪案件的發(fā)案原因、規(guī)律和特點(diǎn)，從中查找管理制度方面存在的漏洞，積極向黨委政府和相關(guān)行政管理部門提出強(qiáng)化管理、消除隱患、預(yù)防犯罪和建章立制的檢察建議。