2012年，質檢總局緊緊圍繞“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”十二字工作方針，按照《關于實施進口棉花境外供貨企業(yè)登記管理的公告》(質檢總局〔2008〕87號公告)和《進口棉花境外供貨企業(yè)質量信用評估管理規(guī)定(試行)》(國質檢檢〔2008〕第582號)相關要求，不斷加強進口棉花檢驗監(jiān)管，提高進口棉花檢驗監(jiān)管工作的有效性、針對性、規(guī)范性，做到監(jiān)管有責、監(jiān)管盡責、監(jiān)管有效，確保進口棉花質量安全，維護我國用棉企業(yè)經濟利益，促進我國棉紡織行業(yè)有序發(fā)展。

　　2012年全國出入境檢驗檢疫機構共檢驗進口棉花18514批， 527.92萬噸，貨值125.93億美元。較2011年同期批次增加83.27%，重量增加104.9%，貨值增加72.96%。2012年全國進口棉花來自世界各地55個國家和地區(qū);按進口棉花貨值排序美國、印度、澳大利亞、巴西、烏茲別克斯坦位居前五。

　　2012年進口棉花總體到貨質量情況呈下降趨勢。棉花四大評價指標品級、長度、馬克隆值、纖維強力總體平均不符合率分別為13.28%、2.12%、6.1%和2.71%。檢驗檢疫機構對外共出具品質索賠證書11543份，品質索賠金額為7968.27萬美元，對外出具重量索賠證書15573份，重量索賠金額為12149.44萬美元，兩項共計對外索賠20117.71萬美元，占進口棉花總貨值的1.6%，為國家和企業(yè)挽回了巨大經濟損失。

　　2012年檢驗發(fā)現的進口棉花存在問題主要有：

　　一是存在多個產地、多個批次的棉花并批銷售，導致一致性難以保證，造成降級。

　　二是憑樣成交的小樣與實際到貨棉花的質量差異過大。

　　三是棉包包裝不規(guī)范造成棉包污染，品質下降。

　　四是短重現象嚴重，并且部分批次存在短裝現象。

　　五是存在混雜廢棉、異性纖維、霉變、板結等現象。

　　六是少數境外供貨企業(yè)，不講誠信，弄虛作假。

　　質檢總局對進口棉花存在的主要問題進行了深入分析，并結合我國國內棉花需求以及進口棉花發(fā)展趨勢提出了下一步工作規(guī)劃。

　　該白皮書的發(fā)布，將為用棉企業(yè)提供有益的幫助和指導，也為各級監(jiān)管部門做好進口棉花檢驗監(jiān)管工作提供建議和參考，同時為棉花產業(yè)的宏觀質量管理與發(fā)展戰(zhàn)略提供基礎數據支持。

　　白皮書具體內容，請見附件。