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歐盟執(zhí)行對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)制裁 國(guó)產(chǎn)光伏另開(kāi)拓新市場(chǎng)

[2013/6/26]

  國(guó)總理李克強(qiáng)當(dāng)?shù)貢r(shí)間23日晚抵達(dá)瑞士,亞歐四國(guó)之行踏入“歐洲時(shí)間”。歐洲是中國(guó)的重要出口市場(chǎng),李克強(qiáng)此次訪問(wèn)被普遍認(rèn)為是中國(guó)新政府“經(jīng)濟(jì)外交”的突破口。在瑞士媒體看來(lái),中國(guó)總理將瑞士作為此次訪問(wèn)歐洲的開(kāi)始而非結(jié)束,表明他對(duì)瑞士的特別重視。24日,中瑞簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定結(jié)束談判的諒解備忘錄。西方媒體稱,這可能使瑞士成為歐洲大陸第一個(gè)和中國(guó)簽署此類協(xié)定的國(guó)家,同時(shí)也給歐洲的貿(mào)易保護(hù)主義提個(gè)醒。

  “半夜來(lái)的重要訪客!比鹗俊睹咳諏(dǎo)報(bào)》24日以此為題說(shuō),中國(guó)總理李克強(qiáng)抵達(dá)瑞士蘇黎世機(jī)場(chǎng),開(kāi)始對(duì)瑞士進(jìn)行為期兩天的正式訪問(wèn)。瑞士聯(lián)邦副主席兼外交部長(zhǎng)迪迪爾·布爾克哈爾德到機(jī)場(chǎng)迎接,并用中文“Ninhao”(您好)向李克強(qiáng)總理表示歡迎。瑞士《巴塞爾農(nóng)業(yè)報(bào)》稱,瑞士是首批承認(rèn)中華人民共和國(guó)的西方國(guó)家之一,這是瑞中友好的重要一步。

  “為什么選擇瑞士?”這既是外界熱議的焦點(diǎn),也是23日李克強(qiáng)在瑞士《新蘇黎世報(bào)》署名文章的題目。文章說(shuō),其一是推動(dòng)中瑞自貿(mào)區(qū)進(jìn)程;其二是加強(qiáng)雙方金融領(lǐng)域交流與合作;其三是進(jìn)一步增進(jìn)兩國(guó)互信與理解。李克強(qiáng)在文章中表示,兩國(guó)的相關(guān)部門一直緊鑼密鼓地推進(jìn)談判,進(jìn)行了九輪并最終結(jié)束了談判。邁出這一步,瑞士將成為歐洲大陸和世界經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)中首個(gè)與中國(guó)達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家,其意義非同一般。

  歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收高額反傾銷稅的日子日益逼近,以歐洲為傳統(tǒng)重點(diǎn)市場(chǎng)的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正面臨重大考驗(yàn)。如果歐盟大門對(duì)中國(guó)企業(yè)關(guān)閉,中國(guó)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)甚至可能大量破產(chǎn)。在此情況下,中國(guó)企業(yè)開(kāi)始積極“自救”,將生產(chǎn)基地移向海外以規(guī)避歐盟高稅收,同時(shí)積極拓展海外市場(chǎng),降低對(duì)歐盟市場(chǎng)的依賴程度。

  24日,李克強(qiáng)參觀了瑞士一處農(nóng)莊。在瑞士經(jīng)濟(jì)金融界人士午餐會(huì)上發(fā)表演講時(shí),李克強(qiáng)痛批歐盟對(duì)華無(wú)線電通信設(shè)備產(chǎn)品和光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反調(diào)查”損人不利己,同時(shí)他宣布,中瑞當(dāng)天將簽署關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定結(jié)束談判的諒解備忘錄。瑞士《日內(nèi)瓦晨報(bào)》稱,李克強(qiáng)對(duì)瑞士并不陌生,3年前他出席過(guò)達(dá)沃斯論壇,當(dāng)時(shí)中國(guó)有意將與瑞士的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,作為未來(lái)與歐盟類似協(xié)定的模板。

  《南德意志報(bào)》稱,中瑞自貿(mào)協(xié)定的簽訂是“偉大的一步”。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》報(bào)道稱,關(guān)于中國(guó)對(duì)瑞士進(jìn)口稅、工業(yè)品附加稅和農(nóng)產(chǎn)品(6.27,-0.12,-1.88%)進(jìn)口準(zhǔn)入等瑞士最為關(guān)注的問(wèn)題,雙方法律專家仍在準(zhǔn)備協(xié)議文本,兩國(guó)政府會(huì)簽署協(xié)議,但未必能趕在此次訪問(wèn)期間完成。法國(guó)《諾曼底新聞》稱,除經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還將討論國(guó)際熱點(diǎn)話題,如朝鮮半島和中東地區(qū)局勢(shì)等,并就這些話題交換意見(jiàn)和協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

  23日公布的上海瑞士中心調(diào)查報(bào)告顯示,62%的瑞士公司計(jì)劃在2013年增加在華投資,超過(guò)一半的瑞士受訪者認(rèn)為,中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)排名前三的國(guó)家,并對(duì)中國(guó)未來(lái)5年的經(jīng)濟(jì)持樂(lè)觀態(tài)度。瑞士《20分鐘報(bào)》稱,目前在中國(guó)和亞洲開(kāi)展業(yè)務(wù)的瑞士公司有200多家。中國(guó)是僅次于歐盟、美國(guó)的瑞士第三大貿(mào)易伙伴,而且瑞中貿(mào)易處于大體平衡狀況,2011年瑞士對(duì)華出口額147億美元,進(jìn)口額74億美元,因此,對(duì)于雙邊自由貿(mào)易協(xié)定,瑞士比歐盟持更積極態(tài)度。

  為規(guī)避針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的高額反傾銷稅,包括天合光能、晶科能源和阿特斯能源公司等中國(guó)光伏企業(yè)已計(jì)劃將生產(chǎn)基地搬到南非和土耳其等國(guó),或者到歐洲的葡萄牙、亞洲的馬來(lái)西亞、泰國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣新建工廠。一些中國(guó)企業(yè)高管坦承,這是“應(yīng)對(duì)制裁措施的備用方案”,在這些地方出產(chǎn)的光伏產(chǎn)品可免稅或低稅進(jìn)入歐洲,而且也方便拓展當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。對(duì)于人力成本增加,多數(shù)中國(guó)光伏企業(yè)稱“可以承受”。

  美國(guó)《時(shí)代》周刊瑞士版文章稱,李克強(qiáng)先去瑞士,然后才去歐盟資本中心柏林,這未必是偶然,可能是含蓄地對(duì)歐盟施加于中國(guó)企業(yè)的貿(mào)易保護(hù)措施表示不滿,日前布魯塞爾決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查,歐盟貿(mào)易專員德古赫特宣布對(duì)華為、中興公司進(jìn)行政府補(bǔ)貼調(diào)查。

  德國(guó)特里爾大學(xué)學(xué)者海爾曼表示,李克強(qiáng)此次訪問(wèn)歐洲的主要目的是保持開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,制止歐洲出現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義的反應(yīng)。德國(guó)電視1臺(tái)以“爭(zhēng)議,不允許升級(jí)”為題說(shuō),李克強(qiáng)訪問(wèn)柏林之前,歐盟和中國(guó)之間的情緒不夠和諧:貿(mào)易戰(zhàn)的恐懼在增加。23日,德國(guó)《時(shí)代周報(bào)》刊登李克強(qiáng)的署名文章《百尺竿頭更進(jìn)一步》。文章稱,中德企業(yè)的密切合作、良性競(jìng)爭(zhēng)不是“你失我得”的零和游戲。

  歐盟的制裁令一些中國(guó)企業(yè)感到悲觀,但也同時(shí)“倒逼”它們進(jìn)一步實(shí)行生產(chǎn)海外化和經(jīng)營(yíng)國(guó)際化,中國(guó)光伏企業(yè)已經(jīng)將目標(biāo)瞄準(zhǔn)了一些“未經(jīng)充分開(kāi)發(fā)的新興市場(chǎng)”,以及太陽(yáng)能豐富、能源消費(fèi)需求巨大,但光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍處于初期階段的中東海灣國(guó)家。據(jù)悉,如果中歐未能達(dá)成協(xié)議,8月6日后歐盟將對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏產(chǎn)品征收47.6%的反傾銷稅。